Question

背景资料：

我国是一个缺水大国，水污染严重。自水污染防治法实施17年以来，我国的水污染防治有了可靠的法律依据，明显改善了全国的水污染状况。目前，我国的水污染防治措施主要着眼点放在污染者对外排废水的污染治理上，并征收水污染排污费和超标污水排污费，但国家收取的排污费非常低，远远低于污水污染治理恢复原貌所需费用。这种不合理的背离所索取的环境资源价值的状态，使得污染者不重视污水的治理恢复的利用。

提出问题：

如何使水资源得到保护和进行有偿使用呢?

交流与讨论：

1.提出水资源有偿使用的办法；

2.阐述实施水资源的有偿使用对我国国民经济发展的重大意义。

Answer 1

答案：
解析：

解析：水资源的破坏和污染，不仅直接造成国家水资源的枯竭、经济损失和人身伤害，而且对当地及周边地区的环境质量造成长期的、潜在的、无法估量的后患。以企业仅缴纳极少量的排污费和超标排污费，来补偿其造成的环境破坏和污染的全部费用，未免有大事化小之嫌。因此，必须纠正目前污染者对水资源环境的欠量补偿形式，向等量或超量环境污染补偿靠拢，对严重污染者可采取几倍甚至几十倍的超量环境污染补偿办法。如果能坚持这个原则，改善我国全区域的水环境破坏和污染状况是不成问题的。 另一方面，企业在取用大量的地表水资源时，多是无偿的，国家只是对抽用地下水资源才收取适量的地下水资源费。一定意义上讲，河流、湖泊、水库等地表水资源变成了企业无偿获得的“工业原料”。由此，就形成了企业对无偿获得的水资源的惊人浪费和破坏。当前，我国冶炼1 t钢用水30 t左右，是发达国家的3倍，农业漫灌每亩用水高达1000 m3，工农业重复用水率不足20％，造成取用水者不重视污水的治理和复用，干脆一放了事，最终导致全国水资源的恶化和浪费，形成日益严峻的水资源供需矛盾。 参考答案： 为加强水资源保护，防止对水资源的破坏、浪费和严重污染，应有适当的对策。 （1）增加水资源收费范围，提高收费价格 水资源费的收缴不能仅限于地下水，对一切地表水，如河流、湖泊、水库等，均应该是水资源费的收缴范围，使全社会树立起珍惜宝贵的水资源观念。水资源是一个国家经济可持续发展的重要保证，只有利用高价格的杠杆作用才能达到节约用水的目的。水费的价格应包括水资源费、水资源补偿费、水处理成本、输送费、税费、污水处理费、超量水费等。 （2）提高水污染排污费的收缴额度，使排污费远远高于水资源恢复治理的费用 当前，我国排污费定位太低，远远低于水资源补偿费用，因此，全国提高排污收费指标，向等量甚至高于水资源恢复治理费靠拢，采取“严进严出”的措施，才能彻底规范污染者的行为，企业就会从维护自身利益出发，努力做好水污染的治理，加强水资源的保护。 （3）大力提高水资源的利用率和重复利用率 我国水资源利用率不足50％，重复利用率为20％左右，只有施行较高的水资源价格，高额的水污染排污费，才会有效地促使企业采取措施，改直流冷却为循环冷却，改漫灌为喷灌，采用先进的节水技术和生产工艺，研究污水的治理和重复利用，降低生产成本，进而实现企业的经济效益和社会的环境效益双统一。 （4）加大对地下水资源污染和破坏的处罚力度 伴随煤炭、石油等地下矿藏资源开采的同时，也抽排了大量的地下水资源，地下生产作业对地下水资源有重大的污染和破坏行为的也应收取地下水资源费、水资源补偿费、排污费，并严格要求较高的水利用率，采取有效措施和技术，减轻地下水资源的污染和破坏，严禁超量抽排地下水资源，违者予以重罚，避免造成区域性地下水资源的枯竭。 （5）研究解决污水的资源化利用 污水资源化利用是解决用水紧张的一个有效途径，并可产生较高的经济效益，实现较好的环境效益。就拿全国煤炭产量12亿吨计算，大约抽排50亿立方米的受污染的矿井地下水，如若全部净化成饮用水，可产生50亿元的毛利润，完全可弥补全煤炭行业的亏损指标。另外，利用矿井水作选煤用水、水产养殖、农田灌溉、地下回灌等。 （6）废水不废 为纠正以往把废水当作废物的错误观念，应该把废水称作污水比较妥当，借以提高人们对污水也是资源的认识，提高污水资源的有效利用率。如家庭使用的水就可以循环使用。