Question

【题目】 2015年10月29日中共十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

读图并结合所学知识，回答下列问题。

(1)与印度相比，我国在人口方面存在的主要问题有哪些？

(2)从“独生子女”“单独二孩”到“全面二孩”，说明我国不断调整人口政策的原因。

(3)有人认为，我国全面实施“二孩政策”，就是放弃坚持30多年的计划生育基本国策，鼓励多生多育，你是否认同？请说明理由。

(4)目前我国男女比例明显失调，这与我国出生人口性别比不平衡有着密切的关系，简述解决我国出生人口性别比不平衡应采取的措施。

Answer 1

【答案】(1)人口老龄化严重、劳动力人口比重低、少年儿童比重低等。

(2)人口老龄化过快；老年人口比重大，(家庭)养老负担重；少儿人口比重小，未来可能出现劳动力不足。

(3)不认同。全面实施“二孩政策”，依然是坚持计划生育的基本国策，是对原有人口发展战略的调整完善，并不是鼓励多生多育；全面实施“二孩政策”有利于促进人口均衡发展，缓解人口老龄化；当前我国人口数量庞大，鼓励生育会导致人口增加很多，进一步加剧我国的资源、环境压力，消耗过多的社会财富，影响经济和社会的持续发展。

(4)实施“全面二孩”政策；倡导少生优生的文明生育观念；宣传和贯彻男女平等观念，保障妇女儿童的教育、就业权利；开展“关爱女孩行动”，保障妇女合法权益；加强计划生育工作的管理；严格控制性别鉴定行为；加强和完善养老保险保障制度，解决人们养老的后顾之忧。

【解析】

（1）读图可知： 我国14岁以下人口所占比重低于印度，15—60岁劳动年龄人口比重低于印度，但我国60岁以上的老人所占比重高于印度。因此与印度相比，我国在人口方面存在的主要问题表现为：人口老龄化严重、劳动力人口比重低、少年儿童比重低等。

（2）我国计划生育政策实施重大调整的主要原因是应对人口老龄化问题。我国社会福利保障不完善，人口老龄化问题加重，老年人口比重大，(家庭)养老负担重；少儿人口比重小，未来可能出现劳动力不足。“单独二胎”政策实施后将缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量，调整劳动力人口的职业构成，可以有效延长人口红利。

（3）我国人口总量大，人口数量大大超过我国的人口合理容量，而且每年净增人口数量多，因此我国计划生育政策并不是鼓励多生多育。

（4）男女性别比失衡是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定等因素共同作用的结果，结合我国出生人口性别比不平衡情况的形成原因，采取区针对性的措施即可。比如加强宣传，人们重男轻女的观念；加强监管，禁止医疗机构做胎儿性别鉴定；完善养老机制，减轻人们的后顾之忧等。