Question

【题目】阅读材料，回答下列问题。

2017年01月31日，平时寂静的陕西省渭河平原东部渭南一个村庄随着春节到来一下子热闹非凡，回家团聚，走亲访友的人和车你来我往。就在这喜庆的景象中，村子内部随处可见残垣断壁、荒草丛生、多年无人居住的老房子，而在村庄的外围则有一排排新近盖起来的楼房。以下信息为该市统计局对该村庄附近22个行政村基本情况调查统计：

本次调查的22个行政村总户数19021户，其中举家外出户数1082户，占总户数的比重为5.7%；在村内有房屋的户数18315户，闲置房屋户数894户，占房屋总数的4.9%，其中闲置房屋质量较好的405户，占闲置房屋总数的45.3%，闲置房屋质量较差的379户，占闲置房屋总数的42.4%，质量极差已无法居住的110户，占闲置房屋总数的12.3%；此外，闲置房屋中闲置两年以上（含两年）的570户，占闲置房屋总数的63,8%。

(1)推测该村形成“空心化”的主要原因。

(2)为调查该村“空心化”状况，请你为从村内搬迁到该村西北部外缘新建房居民设置调查内容。

(3)分析该村形成“空心化”的不利影响。

(4)请你为该村摆脱“空心化”提出合理化建议。

Answer 1

【答案】(1)在农村建设上，由于村庄规划严重滞后、村内基础设施落后，公共设施缺乏，新建住宅的占地面积比传统农宅大等原因，导致新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成土地利用“空心化”状况；在经济上，我国城市化和工业化快速发展造成城乡收入差异增大；现代农业技术的推广应用，使农村出现大量的剩余劳动力；促使大量农村青壮年涌入城市并长期居住在城币，使得留在农村的人口以老年人和少年儿重为主，形成农村人口“空心化”状况 (2)①您是什么时候建的新房？②您建新房的土地原来是什么土地利用类型？③是什么原因导致您从村内搬迁到村外的呢？④您是否认为村内部旧宅的闲置是对土地资源的一种浪费？⑤您认为如何才能够把闲置的老毛基地充分利用起来？（任答其中两点即可，其他言之有理即可酌情给升） (3)村内闲置旧宅造成土地资源浪费严重；村内旧房大都破旧不堪，年久失修，存在很大的安全隐患；村内环境卫生的“胜、乱，差”，严重影响少数居住在村内部居民的居住环境和身心健康；村内废弃宅基地多年未用，后代会因为旧宅地界模糊而引发潜伏矛盾纠纷；随着该村大量青壮年人口外迁，影响了该村养老、治安等问题严重；由于村落面积扩大、居住分散，增加了农村基础设施建设难度，农村劳动力外迁导致人力资源匮乏，延缓了该村经济的发展（任答其中三点即可，其他言之合理即可酌情给分） (4)广泛宣传“空心化”的不利影响，提高村民思想认识：在尊重民意和反复论证的基础上，与村容村貌改造，道路交通建设相衔接，制定科学完整的村庄建设规划并严格执行；健全宅基地审批制度，制止违法乱建；激励农民工返乡创业，吸引人工回流，激发农村经济发展活力（任答其中三点即可，其他言之合理即可酌情给分）

【解析】（1）“空心化”表现为房屋的闲置空心和人口的空心，这与城乡间巨大的收入差距导致大量农民进城务工甚至入城落户有关，也与旧村落落后的建筑样式及基础设施建设较为落后有关。

（2）为调查该村“空心化”状况，可以抽样调查，如对从村内搬迁到该村西北部外缘新建房居民进行调查，可以从搬迁时间、搬迁原因、旧房状况、旧房的再利用等方面调查。

（3）该村形成“空心化”，会导致土地资源浪费严重；旧房有安全隐患且旧房环境卫生影响村内居民的居住环境和身心健康、可能还会对后代造成财产分割纠纷；大量青壮年人口外迁，影响了该村的养老、治安、经济发展难度；分散的村落增加了农村基础设施建设难度等。

（4）该村摆脱“空心化”必须从村民思想认识、村貌改造建设相衔接，制定科学规划并严格执行；健全宅基地审批制度；激励农民工返乡创业，激发农村经济发展活力等。