材料一 2009年3月5日.温家宝在向十一届全国人大二次会议作政府工作报告时强调.“越是困难的时候.越是要关注民生 .在政府工作报告的十四个“核心数据 中.其打“民生指标 非常抢眼.其中.中央财政投入四百二十亿元促进就业,为企业.居民减轻税负约五千亿元,安排“三农 投入七千一百六十一亿元,中央财政科技投入一千四百六十一亿元--.美国对此发表评论说.在全球金融危机冲击的大背景下.中国领导层今年的决策思路是:坚持“以人为本 .笃行“为政之要首在利民.为治之道重在安民 . 材料二 高速发展的中国经济也存在着开辟“第二曲线 的问题.当前.中央强调全面落实科学发展观.要求转变经济增长方式.实现可持续发展.然而.一些地方政府仍然片面追求和盲目攀比GDP增长率.造成资源浪费和环境污染.为此.中央政府需要有效制约地方政府的行为. 材料三 2008年7月1日.国务院节能减排工作领导小组会议在北京召开.会议认为.2007年.各地区.各部门认真贯彻落实党中央.国务院的部署.把节能减排作为调整经济结构.转变发展方式的重要抓手和突破口.节能减排取得积极进展.但目前形势仍然十分严峻.突出表现在经济增长速度偏快.特别是高能耗.高排放行业增长仍然过快.服务业增加值占GDP比重.高技术制造业增加值占工业增加值比重下降.产业结构重型化的格局没有改变.实现五年节能减排目标.任务相当艰巨. (1)结合材料一.从国家职能的角度.分析说明国家应该怎样实施经济职能才能更好实现“安民 .“利民 . (2)结合材料二.运用政治常识.说明中央政府能够约束地方政府的依据. (3)为解决材料三中存在的问题.各级党.政府以及公民各应扮演怎样的角色? 【
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