下图是巴顿给出的城市规模的费用／效益曲线图。图中四条曲线的含义分别是，MB：城市每增加一个单位成员对应的城市效益的增加量，MC：城市每增加一个单位成员对应的城市费用增加量，AB：城市人平均效益，AC：城市人平均生活费用。分析回答（1）～（2）题。

（1）（广东汕头模拟）图中分别表示不同含义的“最佳人口规模”。其中，对现有居民来说最合适和对决策者来说最合适（假如决策者仅仅考虑最大的城市总效益——社会效益）的最小城市规模分别是

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①　②　③　④

（2）（广东汕头模拟）我国学者研究后发现：①在我国统计所有的城市，随着城市规模的扩大，城市的人均效益逐级提高；②单独考虑每个城市的发展过程，并没有发现随着城市的规模扩大就出现城市人均效益增加的情况。你认为我国城市发展的对策应该是

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①大力发展特大城市

②大力促进城市规模扩大

③不能仅仅考虑城市规模来制订城市发展的政策

④针对影响城市经济发展的具体因素促进城市经济发展