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    “五个统筹 的含义和要求是什么? (1)统筹经济社会协调发展. 经济发展是社会发展的前提和基础,也是社会发展的根本保证,社会发展是经济发展的目的,也为经济发展提供精神动力.智力支持和必要条件.随着人民群众的物质生活水平日益提高,对精神文化.健康安全等方面的需求也日益增长,更加要求社会与经济共同发展.如果社会事业发展滞后,经济也难以实现持续较快发展. 社会发展包括科技.教育.文化.卫生.体育等社会事业的发展,也包括社会就业.社会保障.社会公正.社会秩序.社会管理.社会和谐等,还包括社会结构.社会领域体制和机制完善等.全面建设小康社会的宏伟事业,理所当然地包括这些方面的发展和进步. 改革开放以来,各项社会事业虽然取得明显进步,但总体上看,经济发展和社会发展存在着“一条腿长.一条腿短 的问题.因此,我们必须按照科学发展观的要求,在大力推进经济发展的同时,更加注重加快社会发展. (2) 统筹城乡经济社会发展. 统筹城乡发展的实质.是促进城乡二元经济结构的转变. 为什么:农业是国民经济的基础,没有8亿农民的小康,就不可能实现全面的小康;没有农村的现代化,就不可能有全国的现代化.全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村.我们党历来重视“三农 问题,但是由于种种原因,城乡差距.工农差距仍呈不断扩大的趋势.农业基础薄弱,农村发展滞后,农民收入增长缓慢,已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题.我们必须统筹城乡发展,站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农 问题,实行以城带乡.以工促农.城乡互动.协调发展. 怎么样: “三农 问题过去主要是农业生产问题.现在是在围绕“农 字做文章的同时.更要注重从“农 外找出路.通过“三化 ---工业化.城市化.市场化.促进“三农 问题的根本解决.下一步的经济改革.要着眼于建立有利于改变城乡二元经济结构的体制.国家政策要对解决“三农 问题给予更大支持,关键是要抓好四个环节. 一是合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支持和保护力度.农业是基础产业,又是弱势产业,要承担自然风险和市场风险.加快农业农村发展,增加农民收入,光靠市场调节不行,国家必须加强扶持和保护.这是世界各国普遍的做法.国民收入分配要向农业倾斜,通过税收政策.财政转移支付等,加强对农业.农村的支持.要进一步落实对农业“多予.少取.放活 的方针. 二是农业和农村自身要加快发展,推进城镇化.要继续实施农业和农村经济结构的战略性调整,加快科技进步,全面提高农业综合生产能力,提高农业素质和效益.深化农村改革,充分调动农民的积极性.加快农村社会发展,加强农村基础设施建设.推动农村劳动力向非农产业和城镇转移,加快农村工业化.城镇化进程. 三是城市发展要和农村发展相协调,充分发挥城市对农村的带动作用.随着现代化进程的推进,城市必然还要进一步发展,但要防止规模过大.标准过高的倾向,注意以城市繁荣带动农村发展.要把更多的财力等社会资源用于农村,并更好地为农村产业结构调整.劳动力转移和农民增收创造条件. 四是统筹推进城乡改革,消除体制性障碍.逐步建立城乡统一的劳动就业制度.户籍管理制度.义务教育制度和税收制度等,逐步形成有利于城乡相互促进.共同发展的体制和机制. (3) 统筹区域发展. 统筹区域发展的实质.是继续发挥各个地区的优势和积极性,逐步扭转地区差距扩大的趋势,实现共同发展. 为什么:我国幅员辽阔,地区发展很不平衡.改革开放以来,各地区都有很大发展,但地区发展的差距也在不断扩大.逐步扭转地区差距扩大的趋势,促进地区协调发展,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题,不仅关系现代化建设的全局,也关系社会稳定和国家的长治久安. 怎么样: 中央提出了东中西互动.优势互补.相互促进.共同发展的新格局-- 继续实施西部大开发战略:认真总结经验,完善政策,落实各项措施,积极有序地推进西部地区的开发.继续加强生态环境建设和基础设施建设,重点抓好关系全局的重大项目,不断增强经济发展后劲. 认真实施东北地区等老工业基地振兴战略:突出体制创新和机制创新,扩大对外开放,着力抓好重点行业.重点企业的调整改造,加快经济结构调整和技术进步. 中部地区要充分发挥区域优势和经济优势,加快改革开放和发展步伐,加强现代农业和重要商品粮基地建设,提高工业化和城镇化水平. 东部地区要加快发展.东部的快速发展,有利于增强国家财力.物力和科技实力,更好地支持中西部地区发展.要继续发挥东部地区在全国经济发展中的带动作用,有条件的地区要率先基本实现现代化. 东.中.西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作,在区域协调发展中逐步实现共同富裕. 国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展,政府要转变职能.在社会保障.科学技术.文化教育.公共卫生和医疗等领域.政府必须承担起应负的责任. (4) 统筹人与自然和谐发展. 统筹人与自然和谐发展的实质.是人口适度增长.资源的永续利用和保持良好的生态环境. 为什么:我国人口众多,资源相对不足,生态环境承载能力弱.特别是随着经济快速增长和人口的不断增加,能源.水.土地.矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐,生态环境的形势十分严峻.高度重视资源和生态环境问题,增强可持续发展的能力,是全面建设小康社会的重要目标之一,也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计. 怎么样: 坚持计划生育.保护环境和保护资源的基本国策, 坚持经济社会发展与环境保护.生态建设相统一,既要讲求经济效益,也要重视社会效益和生态效益, 坚持资源开发与节约并举,把节约放在首位,在保护中开发,在开发中保护, 坚持统筹规划,加大投入,标本兼治,突出重点,有步骤地进行环境治理和建设, 坚持依靠科技进步推进环境保护和治理,推进资源开发与节约,依法严格保护环境与生态, 坚持深化改革,创新机制,实行政府调控与市场机制相结合,从体制和机制上促进可持续发展, 大力发展循环经济,在经济建设中充分利用资源,提高资源利用效率,减少环境污染, 在全社会进一步树立节约资源.保护环境的意识,形成有利于节约资源.减少污染的生产模式和消费方式,建设资源节约型和生态保护型社会. (5)统筹国内发展和对外开放. 统筹国内发展和对外开放要求的实质.是更好地利用国内外两种资源.两个市场.顺利实现中国经济的振兴. 怎么样: 在新的发展阶段,必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势,在更大范围.更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,提高对外开放水平. 要坚持“引进来 和“走出去 相结合,统筹利用国际国内两个市场.两种资源,更好地促进我国现代化建设. 要把利用外部有利条件和发挥自身优势结合起来,充分发挥我国市场广阔.劳动力资源丰富的优势. 我国作为发展中大国,必须始终把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针.要处理好内需与外需.利用外资与利用内资的关系. 要注重引进先进技术.管理经验和高素质人才,提高自主创新能力. 要扬长避短,趋利避害,既要敢于扩大开放,又要善于保护自己,在扩大开放中注意维护我国企业利益和国家经济安全. 【查看更多】

     

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