15．国家的宏观调控:(1)含义:国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节. (2)必要性:市场的调节作用不是万能的.在市场调节可以广泛发挥作用的领域.市场存在固有弱点和缺陷①自发性:产生不正当经济行为,扩大收入差距.造成两极分化.引起社会矛盾.不利于经济和社会健康发展.②盲目性:经济活动的参与者是分散的.各自独立.信息不全.造成经济波动和资源浪费③滞后性:事后调节.有时间差.造成经济波动和资源浪费. (3)市场调节和宏观调控的关系:市场经济的正常发展.要求发挥市场的作用.但也需要国家的宏观调控.只有把"有形的手"与"无形的手"结合起来.才能克服市场的缺陷.保证市场经济健康.有序地发展. (4)目标:促进经济增长.增加就业.稳定物价.保持国际收支平衡. 经济手段:①含义:国家运用经济政策和计划.通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施.②内容:A.经济政策:财政政策.货币政策(信贷政策.利率政策.外汇政策等),B.经济计划:十年规划.五年计划.年度计划.西部大开发战略等 (2)法律手段:①含义:国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段. ②作用:整顿规范市场经济秩序.健全现代市场经济的社会信用体系.打破行业垄断和地区封锁.促进商品和生产要素在全国市场自由流动. (3)行政手段:①含义:国家通过行政机构.采用行政命令.指示.指标.规定等行政措施来调节和管理经济的手段.②特点:直接.迅速③要求:必须反映客观经济规律的要求.不能片面强调和过多运用.否则.将不利于市场作用的发挥.甚至产生消极的后果④当前我国宏观调控的改革主要是减少和规范行政审批.强化法律和经济手段. (4)结论①国家宏观调控的手段各有所长.各具特色.它们相互联系.相互补充.共同构成了宏观经济调控手段的体系②在市场经济条件下.应该以经济手段和法律手段为主.发挥宏观调控的总体功能.③宏观调控必须尊重市场经济规律. 【
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