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    改革开放以来,我国经济持续稳定快速增长,取得了令世人瞩目的成就.2004年,GDP达到136876亿元,比1978年的3624亿元增加了近37倍,剔除价格因素的影响,26年间年均增长9.4%.随着经济的快速发展,我国经济实力显著上升,政府调控能力明显增强,企业不断发展壮大,人民生活水平稳步提高,政府.企业和居民个人都享受了经济增长的成果,特别是人民群众得到了更多的实惠. 但通过分析也发现,国民收入分配中依然存在不合理的因素,特别是城乡居民之间.不同群体之间和不同地区之间在收入分配上仍存在着显著的差异. 收入分配的问题,实际上是公平和效率的问题.公平和效率问题如果解决不好,必将严重影响我国经济和社会的健康发展.为了在公平与效率之间寻找最优平衡点,求得社会和谐,需要在政策上有所调整.为此,提出以下建议: 一是要尽快统一内资和外资企业所得税税率,并适当降低所得税税率,尽快在全国范围内推行由增值税向消费税转型,降低企业税负水平,增强企业发展后劲. 二是千方百计增加农民收入,努力遏制城乡差距扩大的趋势.合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支持和保护力度.国民收入分配要向农业和农民倾斜,进一步落实"多予.少取.放活"的方针. 三是建立健全城乡居民最低生活保障制度,努力提高低收入者的收入水平.调整财政支出结构,加大对失业.贫困.教育.医疗等公共服务的投入力度,进一步提高社会保障支出的比重,加大对城乡最低生活保障的支持力度,必要时可开征社会保障税,以弥补社会保障资金越来越大的缺口. 四是加强对垄断行业收入分配的监督和管理.要加快推进电力.石油.铁路.民航.电信等行政性垄断行业的改革,放宽市场准入条件,强化垄断收益分配管理,调整垄断行业的利润分配制度,建立垄断超额利润上缴制度,将垄断利润收归国家财政. 五是加大政府对收入分配的调节力度.提高个人所得税起征点,强化个人所得税征管,加强对高收入群体的收入跟踪和监督.健全和完善居民收入统计调查制度,建立居民收入分配的监测预警体系,建立城乡贫困监测体系. 21.答案:(1)材料反映了我国实行以按劳分配为主体.多种分配方式并存的分配制度. (2)我国实施这一制度应坚持效率优先.兼顾公平的原则.这个原则允许一部分人通过诚实劳动.合法经营先富起来.先富带动后富.达到共同富裕.平均主义只能导致普遍贫穷.同时.又通过各种政策.调节过高收入.依法保护合法收入.取缔非法收入.整顿不合理收人.保障低收入者的基本生活.尽可能实现社会公平.共同富裕.收入过分悬殊就背离了社会主义的根本目标. 24答案(1)有利于提高农民的购买力.扩大内需.推动我国经济的健康发展.有利于提高农民的生活水平.维护社会的公平.促进社会稳定.有利于统筹城乡发展.逐步实现共同富裕.全面构建和谐社会. (2)加强国家宏观调控.采取多种手段调节收入差距.坚持效率优先.更加注重社会公平, (3)“多予少取 .增加财政对农业和农村的投入.促进农业发展和农民增收.切实减轻农民负担. (4)完善分配制度和社会保障制度.切实维护广大农民的合法权益. 【查看更多】

     

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