2008年9月.三鹿婴幼儿奶粉事件的每一环节都集中暴露了当前食品安全制度的突出问题:监管漏洞.检验手段失效.非法使用添加剂等.国务院有关部门迅速采取了取消食品免检制度等措施.打响了一场乳制品安全的保卫战.2009年2月28日.十一届全国人大常委会第七次会议通过的中在确立各有关部门实施分段监管体制的基础上.明确规定了国务院要设立食品安全委员会作为高层次的协调机构.对食品安全监管工作进行协调和指导. 运用政治生活的相关知识.简要分析国务院高度重视食品质量安全说明了什么. [拓展延伸] 我国的对内职能有两处谈到公共服务职能.这两个“公共服务 是一回事吗? ①含义不同 经济职能中的公共服务主要指的是政府应当为企业.社会等市场主体提供经济性公共服务.强调的范围是在经济领域.社会公共服务职能.即为国家和社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能.强调的是社会生活领域 ②内容不同 经济职能中的公共服务主要有五条:第一.政府通过有效的宏观经济调控和管理.为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境,第二.提出科学的中长期规划.为企业和社会提供经济社会发展预测,第三.政府通过严格规范的市场监督管理.形成良好的市场环境.保持公平的市场竞争秩序,第四.经济信息是最重要的经济性公共服务.政府要及时.公开地向全社会提供经济信息和市场信息,第五.政府要为全社会提供水.电.气.交通等最基本的基础设施.前四项服务是政府应该提供的软件服务.第五项服务是政府应该提供的硬件服务. 社会公共服务职能包括加强城乡公共设施建设.发展教育.文化.卫生.体育等公共事业.为社会公众参与社会经济.政治.文化活动等提供保障,国家维护社会秩序.维护社会的安定团结.搞好社会治安.保护公共财物,建立和健全社会保障制度,兴办各种公共工程.完善各种公共设施,保护公共环境.保持生态平衡等等. ③作用的方式不同 经济职能中的公共服务对经济发展的作用是直接的.国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健康.协调.稳步发展.社会公共服务对经济发展的作用是间接的.此公共服务强调政府履行义务.强调政府的服务性.突出政府的主导.主动作用.强调公民的权利. 无论是经济性公共服务还是社会管理方面的公共服务.都是在社会主义市场经济迅速发展.市场在资源配置中的基础作用的格局也已初步形成的情况下迫切要求改变政府主导型经济增长方式的产物,二者都是要为国家和社会的发展创造一个良好的社会环境.经济环境和自然环境.促进整个社会的和谐发展. 什么是服务型政府 过去.由于长期受传统观念影响.一些政府部门及其工作人员.往往更多的是从“官本位 的角度来看待手中的权力.来对待群众.不同程度地存在重权力轻责任.重管理.轻服务的现象.其实.服务型政府从本质上更应该是一个“服务员 的角色.服务型政府就是遵从民意的要求.在法治的框架下.用公开政府工作目的.工作内容.工作程序和工作方法的方式给公民.社会组织和社会提供公正.优质.价廉.高效.方便的公共产品和服务.达到为民兴利.促进社会稳定发展之目标的政府.即服务型政府是以人为本的政府.透明政府.法治政府和问责政府. 我国的政府职能与我国的国家职能 国家建立政府机关就是“为了使国家意志得到表达和执行.必须建立.维持.并发展一个复杂的政府组织 .作为政治实体的国家.其职能只有通过一定的国家机关才能得以实施.国家机关是国家职能的物质载体.我国的国家机关包括国家权力机关.审判机关.检察机关.军事机关和行政机关五大类.我国宪法中的“人民政府 就是指我国的各级行政机关.具体包括国务院和各级人民政府.政府就是实施国家职能中有关行政部分职能的具体机关.由政府与国家的关系.政府作为行政机关在国家机构中的地位可以看出我国政府职能与我国国家职能的关系.具体可以总结为: 第一:政府职能从属于国家职能.国家职能包括了政府职能.也就是说政府职能是国家职能的重要组成部分.政府职能与国家职能有交叉的部分.例如我们现在进行的建设社会主义现代化.建设和谐社会.小康社会.属于国家的对内职能.同时它也是政府的经济职能.文化职能及公共服务职能. 第二:政府职能的四个方面与国家职能相比.政府职能的外延比国家职能的外延要小.凡属于我们国家政治.经济.文化.军事.外交方等方面的事.都属于国家职能范围内的事.而其中只有一部分是政府应该管的事.其它则由具体的国家机关来履行. 第三:在履行职能的侧重点方面.政府职能侧重于组织.干预经济生活和管理社会公共事务.国家职能侧重于整体职能的把握.例如十一五规划纲要的说明:“中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要--主要阐明国家战略意图.明确政府工作重点.引导市场主体行为.是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图.是全国各族人民共同的行动纲领.是政府履行经济调节.市场监管.社会管理和公共服务职责的重要依据. 这段话说明“纲要 的制定.通过是由全国人大履行国家职能完成的.而“纲要 中规定的关于经济社会发展的具体目标则需要国务院领导下的各级人民政府来具体实施完成.例如公安部领导下打击“法轮功 邪教组织.打击“东突 恐怖势力.维护社会秩序,商务部派代表与美国进行“中美纺织品贸易 谈判.维护我们的商业利益,国务院印发了.召开了全国打击淫秽色情网站专项行动电视电话会议.履行了组织社会主要文化建设的职能等. 第四:在权力功能上.国家职能的权力是制定法.而政府履行职能的权力功能是执行法律.我国的全国人大及其常委会是我国的最高权力机关.全国人大享有最高立法权.制定宪法和基本法.我国行政机关是国家权力机关的执行机关.虽然也制定行政法规和条例.但它所制定的法必须遵循基本法的原则和立法意图.不得违背国家权力机关制定的法律. 国家职能与政府职能之间.在权力性质上后者从属于前者,在职能范围上后者窄于前者,在履行职责的重点方面.后者侧重于组织.干预经济生活和管理社会公共事务.前者侧重于整体职能的把握,在权力功能上.前者是制定法律.后者是执行法律.可见.政府职能和国家职能相比.政府职能更侧重于行政管理方面.特别在今天.随着我国政府职能的转变和政府机构改革.现在政府职能侧重于强调它的社会管理职能.即经济职能.文化职能和社会公共服务职能.尤其是社会公共服务. 课外思考题1．2008年11月5日.温家宝总理主持召开国务院常务会议.确定了当前进一步扩大内需.促进经济增长的十项措施.要求扩大投资出手要快.出拳要重.措施要准.工作要实.据此有人认为.政府积极履行经济职能.就能促进经济社会全面发展. 谈谈你对上述观点的认识. 【
查看更多】
题目列表(包括答案和解析)
