材料一:指出:“完善农村土地制度.土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心.要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础.统分结合的双层经营体制.依法保障农民对土地承包经营的各项权利.农户在承包期内可依法.自愿.有偿流转土地承包经营权.完善流转办法.逐步发展适度规模经营.实行严格的耕地保护制度.保证国家粮食安全. 材料二:改革开放.特别是实行家庭联产承包责任制以来.我国的粮食生产得到迅速发展.1996年粮食产量达到历史最高水平.但此后.由于市场上粮食价格不断走低.加之农民外出务工人数增长.一些地方盲目设立开发区等原因.导致耕地面积逐年递减.有些地方甚至出现荒芜现象.致使我国粮食产量连续下降.运用所学经济常识知识回答下列问题:我国为什么要严格保护耕地.保证国家粮食安全?在我国现有耕地面积的基础上.应怎样促进我国粮食生产的发展? 【
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