“三权分立 制的实质 国家的立法权.行政权和司法权分别由议会.政府.法院独立行使.同时又相互制约.保持权力均衡.按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关.行使国家权力的制度.被称为“三权分立制 . 美国选择三权分立的政体是由其历史.国情和阶级实质所决定.三权分立的核心是权力的分立.制约和平衡.中央政府机构由彼此平等而又独立的立法.行政和司法三个部门组成.(1)立法权属于国会.国会由选民直接选举产生.负责制定法律.各国家机关都要遵守.其他国家机关不得干预国会立法行为.总统也无权解散国会.(2)行政权属于总统.总统由选民间接选举产生.对选民负责.不对国会负责.总统负责组织政府.政府官员对总统负责.(3)司法权属于法院.最高法院有终审权.司法审查权. 但美国的三种权力又相互制衡.(1)立法权属于国会.又受到总统和法院的制约.但总统有权否决国会立法.并有立法倡议权.法院有权宣布国会立法违宪.(2)行政权属于总统.又受到国会和法院的制约.行政机构的设置和经费开支需由国会批准.并受到国会的监督.法院有权宣布总统的行政命令和行政行为违宪.(3)司法权属于法院.又受到国会和总统的制约.法官由总统提名.经议会同意后任命.并以此影响法院的组成.三种权力相互制约.保持权力平衡. 三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制.调节资产阶级内部各集团的利益.维持资本主义民主制度.有其积极作用.但是.三权分立制的阶级局限性和消极作用也是显而易见的.(1)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位.也就不可能对权力的运用施加重要影响.所谓分权与制衡.事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制.(2)实行三权分立.权力制衡的一个必然结果.是三大权力机关之间互相扯皮.导致效率低下.(3)即使在美国.三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻. 三权分立的本质是资产阶级民主制度. 【
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