医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。

　新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。尤其是抗击非典取得重大胜利以来，各级政府投入加大，公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生发展加快，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险取得突破性进展，为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。同时，也应该看到，当前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱，医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生投入不足，医药费用上涨过快，个人负担过重，对此，人民群众反映强烈。

　从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，医药卫生工作任务繁重。随着经济的发展和人民生活水平的提高，群众对改善医药卫生服务将会有更高的要求。工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等，都给医药卫生工作带来一系列新的严峻挑战。深化医药卫生体制改革，是加快医药卫生事业发展的战略选择，是实现人民共享改革发展成果的重要途径，是广大人民群众的迫切愿望。

　深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程。我国人口多，人均收入水平低，城乡、区域差距大，长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了深化医药卫生体制改革是一项十分复杂艰巨的任务，是一个渐进的过程，需要在明确方向和框架的基础上，经过长期艰苦努力和坚持不懈的探索，才能逐步建立符合我国国情的医药卫生体制。因此，对深化医药卫生体制改革，既要坚定决心、抓紧推进，又要精心组织、稳步实施，确保改革顺利进行，达到预期目标。

4、2008年1月1日起施行的就业促进法规定：不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准；应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾；不得歧视残疾人；不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。这体现了(　A　)

A.人人生而平等，每个人都应当享有被尊重的权利

B.我国通过法律的形式来消灭不平等现象

C.我国确保每个人不失业　D.我国侵犯公民的权利的现象已经得到制止

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3、2008年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上指出，五年来努力增加城乡居民特别是低收入居民收入。调高最低工资标准；基本解决拖欠农民工工资问题；四次提高重点优抚对象的抚恤补助标准……。上述做法体现了(　A　)

A.我国政府切实履行关心、帮助弱势群体的职责　B.我国已经完善了社会保障制度

C.帮助弱势群体只是国家政府的责任　D.我国的弱势群体问题已经得到解决

2、第十一届全国人大第一次会议的一个重大亮点就是有了农民工代表。上海、广东、重庆三地农民工比较集中的地方选出了朱雪芹、胡小燕和康厚明3位农民工代表。让这3位农民工代表堂堂正正走进最高国家权力机关说明(　D　)

①农民工可以直接行使管理国家的权力　②我国是人民当家作主的社会主义国家　③他们要代表广大农民工来行使管理国家和社会事务的权力，并维护农民工的合法权益　④他们是农民工的代表，只能为广大农民工谋福利

A.①②③　B.②③④　C.①③　D.②③

材料一：2008年3月15日十一届全国人大一次会议第五次全体会议高票通过关于国务院机构改革方案的决定。

　　 这次国务院机构改革，涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少4个。改革突出了三个重点：一是加强和改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务；三是按照探索职能有机统一的大部门体制要求，对一些职能相近的部门进行整合．实行综合设置，理顺部门职责关系，总的看，改革从促进经济社会又好又快发展的需要出发，着力解决一些长期存在的突出矛盾和问题，既迈出了重要的改革步伐，又保持了国务院机构相对稳定和改革的连续性，并为今后的改革奠定了坚实基础。

材料二2008年3月5至18日，第十一届全国人大第一次会议在北京胜利召开，温家宝总理代表国务院作《政府工作报告》，并交由全国人民代表大会审议。会议还选举了国家主席、副主席、中央军委主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，决定了国务院副总理等。

　　 民生之重，堪称重于泰山!春天再次来临．“两会”的民生春风吹绿大地，政府的“民生礼包”温暖了十三亿人心。政府工作报告中的一项项举措直接惠及普通百姓的衣食住行，一组组数据与人民群众最关心、最直接、最现实的利益息息相关。“民生”成了今年的流行语。

(1)《政府工作报告》为什么要由全国人民代表大会审议通过?

全国人大是我国的最高国家权力机关。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。

(2)你可以通过哪些途径反映民生问题？

可以通过人大代表，或直接向地方人大常委会反映；可以通过写信、电子邮件、电话形式向有关部门举报或反映情况；也可以通过电视、报纸等媒体进行监督。

(3)政府进行机构改革，说明了什么问题？(或重要性)

①改革开放的强国之路，国务院机构改革，是深化改革开放的具体表现。②国务院机构改革，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的理念。改革后的国务院机构，加强了社会管理，提高了公共服务质量，着实体现了“立党为公，执政为民”，坚持了以为人民群众为宗旨，维护和保障人民群众的根本利益。③国务院机构改革，体现了我国要适应社会主义市场经济的需要。提高政府工作效率和服务质量。更好地体现政府在关注民生，维护公共利益的发挥职能。

(4)提出“服务型”政府体现了“三个代表”的重要思想，近年来当地政府在建设社会主义和谐社会实践“三个代表”重要思想中做了哪些实事？

　 代表先进生产力的发展要求：大力实施科教兴农、建设社会主义新农村等。　

　 代表先进文化的前进方向：开展十大文明标兵评选活动、开展思想大解放活动；

　 代表最广大人民的根本利益：大力实施农村医疗保障制度、大力实施再就业培训等。

单项选择

1、2008年新年伊始，广西玉林市政府启动了向留守儿童“送温暖，献爱心”慰问活动。市教育局、团市委、市妇联、市残联等部门负责人在市长的带领下，向留守儿童送去了毛毯、书包、字典、文具等慰问品和慰问金。这说明了(　B　)

A．全市的留守儿童问题都得到了妥善解决

B．市政府和有关部门切实履行了关注“留守儿童”等弱势群体的职责

C．有关部门通过法律援助，为经济困难的人群提供减免费用的法律服务

D．人人生而平等，全市公民都平等地享受了所有权益

(三)花季中的青少年，正处于长身体、学本领的关键时期。然而，一样的年龄，却有着不一样的生活：有的拥有优越的学习环境，有的只能在简陋的教室里上课，有的可以在校园里享受与同伴嬉戏的欢乐，有的却要过早地负起家庭生活的重担……我们中的一些同龄人，还生活在艰苦的环境中。

(1)假如你的生活条件比较好，你有何感想？

①珍惜现有的生活条件，抓住机遇，努力学习，培养能力，把自己培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人；②乐于助人，关爱他人，奉献爱心，尽自己的能力帮助需要帮助的人。

(2)假如你的生活条件比较艰苦，你会怎么想？

①不埋怨，不丧志，体谅家长，树立信心和理想，克服困难，努力学习，为改善现有条件而做出自己应有的贡献；②努力寻求国家和社会各方面的支持和帮助，度过难关。

(二)材料：2007年11月30日中午，身着便装的驻浙江金华某部机要参谋孟祥斌正与妻女在金华市区的婺江边散步，忽见一名年轻女子跳江。孟祥斌脱掉衣服鞋子，毫不犹豫一头扎进零摄氏度左右的江水中，用尽力气，把跳江女子托出水面。这名女子获救了，孟祥斌却体力不支沉入江中，献出了年轻的生命。12月2日，金华市委宣传部等部门追授孟祥斌同志“金华市见义勇为勇士”荣誉称号。12月4日，孟祥斌生前所在部队官兵和金华市近3万名群众自发赶到殡仪馆，挥泪恸别英雄。

　 有的同学认为孟祥斌作为一个有事业、有家庭、有妻子、有孩子的机关干部，为了救一个普通女子而牺牲自己的生命是不值得的。你认为这种说法正确吗？为什么？

　 ①不正确。人人生而平等，每个人的生命都同样宝贵，同等重要。在社会生活中，人人都平等地享有法律规定的生存权和发展权；②人生的意义在于奉献。一个人的能力有大小，但只要为他人带来欢乐和幸福，为社会做出贡献，他的生命就有价值，奉献是社会发展的需要，也是实现生命价值的要求。孟祥斌、曹扬见义勇为，不惜牺牲自己生命的做法本身就是一种奉献，这是一种崇高的精神境界。

(二)材料一：经过三十年的改革开放，我国经济发展、社会进步、人民安康，各项事业都得到了发展。但社会中还有各种弱势群体需要帮助。据国家民政部的统计数据显示，我国每年有近6000万以上的灾民需要救济，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。有6000万残疾人需要社会提供帮助。

材料二：2007年十大感动中国人物之一李丽，自幼患病，加之遭遇严重车祸，下身完全瘫痪。她身残志坚，自筹资金赴北京学习，取得心理咨询师资格。回衡阳后，她创办了“李丽家庭教育工作室”，建立“丽爱天空”公益网站，开通24小时心理疏导热线，为家长、孩子提供心理教育、家庭教育辅导和培训，长期从事社会公益事业和青少年心理教育工作。

材料三：2008年3月5日至18日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京胜利召

开。由35个选举单位选出的2987名十一届全国人大代表，以崭新的面貌“亮相”中国政治舞台。上海、广东、重庆三地选出的朱雪芹、胡小燕和康厚明3位农民工代表，身份一经披露，立即成为媒体关注的焦点，他们带着农民工兄弟姐妹们的意见、建议、愿望和要求，来到最高国家权力机关议事殿堂中．按照议程共商国是；完成了自己的神圣使命。

(1)什么是弱势群体？弱势群体的特征以及包括哪些人群？

弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，是指依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。

弱势群体具有三个方面的特征：其一，社会弱势群体是其个人及家庭生活达不到社会认可的最基本标准的群体；其二，社会弱势群体靠自己的力量无法改变目前的弱势地位；其三，要改变弱势群体的生存状况，需要国家和社会力量给予帮助或支持。也就是说，他们是需要他人帮助、支持，甚至是救助的群体，外力的帮助和支持是改善、改变他们的状况的主要力量。在我国，弱势群体包括农村贫困人口、农民工、城市下岗失业人员、残疾人以及遭遇灾祸的人群等。

(2)结合材料一，简要说说关心、帮助社会弱势群体有什么现实意义？

①关爱、帮助和扶持社会弱势群体，可使他们获得基本的生存条件、平等的发展机会和自我发展的能力。②关心弱势群体，才会形成良好的社会氛围，才能维护社会稳定，才能促进社会不断进步，不断走向公平与正义。③关注弱势群体体现了人类追求平等的目标，符合构建社会主义和谐社会的基本内容。

(3)为关心、帮助社会弱势群体，请你从国家、社会、公民等方面提出一些建议？

国家：建立和完善最低生活保障制度；实施扶贫开发工作；发展教育事业，全国推广“两免一补”政策；切实保障农民工的合法权益；完善法律援助制度等等。

社会：成立扶贫基金会；成立扶贫救济民间组织；企业要热心公益事业；开展各种慈善活动；捐资助学等等。

公民：承担关爱社会、关爱他人的职责；发扬“互助互济、扶弱济困、乐善好施”等中华民族的优良传统美德，弘扬“一方有难，八方支援”的传统文明和民族精神；尊重弱势群体，让他们重新扬起生活的风帆；为社会弱势群体做力所能及的事情等等。

(4)农民工当代表体现了什么

①我国是人民当家作主的社会主义国家；②体现了人大代表的广泛性特点；③切实保障了农民工的政治权利；④可以更好地反映农民工的心声，维护农民工的自身权益。

(5)假如农民工的合法权益受到了侵害，该如何维权？

要学会用合法的途径维护自己的合法权益。如寻求国家政府的帮助；寻求媒体的帮助；利用社会有关组织帮助；利用法律援助中心进行援助。总之要借助政府、社会、法律的帮助，获得相应的权益。

(6)为了切实维护农民工的合法权益，国家应采取哪些有力措施。

①进一步健全和完善有关法律法规；②加大执法力度；③加强宣传教育，提高企业主的法制意识和职业道德素质；④依法将农民工纳入工伤保险范围，用人单位必须及时为农民工按时足额缴纳工伤保险费；⑤解决农民工大病医疗保障问题，探索适合农民工特点的养老保险办法；⑥多渠道改善农民工居住条件；⑦保障农民工子女平等接受义务教育。等。

(7)作为中学生，应如何关注弱势群体？

我们应该从自己做起，学会尊重、学会关心，学会宽容，学会理解，学会帮助，参加志愿者活动，只要人人都献出自己的爱心，世界将变得更加美好。

(8)李丽的经历对我们有什么启示?(3分)

一些处境不利的人，用自己的奋斗诠释了平等的真谛，捍卫了生命的尊严，赢得了世人的尊重。

(9)有一些网友指出：要实现小康，必须重视提高弱势群体的水平，不解决弱势群体的小康，何谈整个社会的小康。你是如何理解的？

全面小康社会是较高标准的小康，精神文明的小康和共同富裕的小康。处于生活低保线以下的城乡居民，农民工等弱势群体，由于自身的差异，地域的差异，政策的差异，生活水平还达不到全面小康的标准，有的甚至还没有达到温饱水平，因此，不解决弱势群体的小康，何谈整个社会的小康。

(10)请你为实现弱势群众的小康献计献策。

营造全社会共同关爱弱势群体的环境。加快发展经济，增加就业机会。建立全方位社会救助工作体系。健全农村低保制度。坚持社会化帮扶，建立全方位帮扶绿色通道。加大教育扶贫力度，全面提高农村劳动者整体素质等。

材料一：胡锦涛主席在十七大报告中指出：①社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。②加快和推进以改善民生为重点的社会建设，必须优先发展教育，建设人力资源强国。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。完善社会管理，维护社会安定团结。

材料二：2007年是改善民生的重要一年，农村低保，涨价补贴，政策性农业补贴，公交优先，廉租房制度，公共财政向民生倾斜，农村孩子学杂费免除，城乡居民受惠医保，调整休假制度，提高养老金。众多的改善民生的措施真正的让人民享受到了政府的阳光。

材料三：温家宝在十一届全国人大一次会议政府工作报告中指出：更加注重社会建设，着力保障和改善民生：坚持优先发展教育；推进卫生事业改革和发展；重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。努力扩大就业。增加城乡居民收入。完善社会保障体系。坚持实行广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针。抓紧建立住房保障体系。

材料四：2008年2月26日，市长金湘军在玉林市第三届人民代表大会第四次会议的政府工作报告中指出：2008年为民办好十件实事：一是实施城乡医疗惠民工程。二是实施农村人口饮水安全工程。三是实施教育惠民工程。四是实施农村最低生活保障工程。五是实施廉租房建设工程。六是实施贫困残疾人危房改造工程。七是实施农村公路建设工程。八是实施农村沼气池建设工程。九是实施城镇道路硬化绿化亮化工程。十是实施“万村千乡市场建设工程”。　

(1)什么是民生问题？我们身边还存在着哪些比较突出的民生问题？

所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题。其具体内容随时代的发展而发展。当前我国民生问题突出表现在城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出。上学难、看病难、住房难成为老百姓的“新三座大山”。

(2)党和政府非常重视关注民生问题，这体现了教材的哪些观点？

①中国共产党始终代表最广大人民的根本利益；②我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民；③关注民生是解决我国现阶段社会主要矛盾的需要；④实现共同富裕是我国现阶段的目标；⑤我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。关注民生是为了实现全面建设小康社会的奋斗目标；⑥落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。⑦是为了维护社会所有成员的基本尊严和基本生活生存条件，使社会每一个成员享有均等的发展机会，获得平等参与社会的能力，也是每一个社会的道德责任和道德义务。只有维护这些权利，才能保证社会的公平和正义。等。

(3)解决民生问题有什么重要意义？(为什么要解决民生问题？)

①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民；人民群众是全面小康、和谐社会建设的主体，关注民生有利于调动人们的建设积极性和创造性；②有利于解决初级阶段主要矛盾，不断满足人民的日益增长的物质文化生活的需要，促进经济的发展；③有利于践行以人为本的科学发展观，促进人与社会全面发展，体现社会主义制度的优越性；④有利于缩小贫富差距，实现共同富裕；⑤有利于维护社会的公平和正义，促进和谐社会建设，⑥有利于维护社会的稳定，为现代化建设创造良好的环境。

(4) “学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”包含了当前社会关注的哪些热点话题。 要实现这些的目标，你认为当前我国应主要做好哪些方面的工作？

第一问：①上学难、上学贵。②贫富差距问题。③看病难、看病贵。④养老问题。⑤住房价格高、人民买不起房子的问题。⑥就业形势严峻。等等。

第二问：总的来说：①最根本的是坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，为改善民生奠定坚实的物质基础。②建立健全法律制度，推进依法治国，保障人民的民主权利，积极同损害人民利益的行为作斗争，推进整个社会的公平和正义。③坚持“三个代表”重要思想，落实科学发展观，走可持续发展的道路，努力构建社会主义和谐社会。④努力实施科教兴国和人才强国战略，发展先进文化，大力加强精神文明建设。⑤加大关于教育、收入分配、住房、医疗等方面的改革力度，推进社会体制改革，⑥弘扬社会正气，发扬自力更生，艰苦奋斗，团结互助的民族精神；⑦加大对“三农”的支持力度，建设社会主义新农村，努力增加农民的收入；等。

具体来说：

“学有所教”： 城乡普遍实行免费义务教育；大力发展职业教育，对就读职业学校进行补贴；在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度；实施教育惠民工程。

“劳有所得”：坚持以按劳分配主体，多种分配方式并存的分配制度，努力拓展创造财富的源泉；努力扩大就业。增加城乡居民收入。

“病有所医”： 建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，让人人享受到医保的便利；实施城乡医疗惠民工程。

“老有所养”： 实施农村最低生活保障工程。完善社会保障体系

“住有所居”： 依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为；实施廉租房建设工程。实施贫困残疾人危房改造工程。

(5)结合材料四，请你从维护公共利益和关注弱势群体方面，谈谈政府履行了哪些职能？

维护公共利益方面：政府运用经济手段，通过投入资金在水利、能源、交通、环保方面建设，如：实施农村人口饮水安全工程、实施廉租房建设工程、实施农村公路建设工程、实施农村沼气池建设工程等。同时，政府还通过教育、道德教化等强制和非强制方式，实施教育惠民工程，通过法律的方式，保障公民的合法权益，实施农村最低生活保障工程。

关注弱势群体方面：政府在政治、经济、文化等方面制定了一系列政策，采取了一系列措施，为弱势群体提供了有力的制度性支持。如建立城市居民最低生活保保障制度；实行扶贫政策；发展教育事业，努力促进教育平等，以保障有特殊困难的青少年顺利入学并完成学业；政府还通过帮助残疾人，为他们创造平等参与社会生活的机会。等。

(6)关注民生，我们青少年学生应该怎样做？

我们青少年学生要树立责任意识，勇于承担社会责任，努力学习，立志成才；树立环保意识，选择绿色、节约的生活方式，养成健康节俭的生活习惯；树立法律意识，尊重和维护人权等。在社会生活中以身作则，从我做起，违法乱纪的事不做，损人利己的事不做，欺压他人的事不做，而且能以礼待人、善待别人，同情和帮助弱者等。

2、为什么国家要提倡运用高科技节能减排呢？这体现了我国倡导的怎样的发展战略？

答：我国乃至世界的自然资源是有限的，而人们的需求是无限的。要解决这个矛盾，就必须利用高科技手段，提高资源的利用率，或开发环保型的新能源。

这体现了全面、协调、可持续发展战略。

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