4.需要建立和完善煤炭等资源开采方面的法律法规，说明依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是国家长治久安的重要保障，依法治国必须制度化、法律化。同时，把依法治国和以德治国结合起来，是实现中华民族伟大复兴和国家长治久安的重要保证，也是社会主义市场经济健康发展的重要保证。

3.加强煤矿的安全生产等方面的管理，正是履行我国组织和领导社会主义现代化建设；协调人民内部关系和利益，正确处理人民内部矛盾；组织管理社会公共服务等国家职能的体现；反映了我国人民意志和根本利益。

2.矿难事故的正确处理，说明政治是经济的集中体现，政治对经济具有巨大的反作用，只有不断提高煤矿开采技术和能力，才能促进经济的增长和社会稳定。

[背景材料]近年来，煤炭行业安全生产形势稳步好转，但事故总量和事故死亡人数仍居高不下。2003年，全国煤炭企业发生各类伤亡事故4143起，死亡6424人；2004年发生事故3853起，死亡6009人。中国著名重要煤炭生产基地--辽宁省阜新煤矿2004年2月14日下午发生特别重大矿难，遇难矿工已经超过二百人。春节黄金周长假中的这起特大矿难震动了中国高层，胡锦涛、温家宝、黄菊等作出重要批示，要求全力抢救井下被困人员，千方百计救治受伤人员，严防事故再次发生。

[理论分析]

1.胡锦涛、温家宝等领导对矿工生命安全的关注，说明中国共产党作为我国的执政党，全心全意为人民服务，也是“三个代表”的具体体现，是我国现代化建设的根本保障。

[背景材料]

新年伊始，以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动正式启动。在今后一年半中，从城市到农村，从中央领导到普通党员，全党340多万个基层党组织、6800多万名党员都将参与其中。

　　中共中央组织部2000年在30万名党员中开展的思想状况调查，引起了决策层的深思。正如《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(以下简称《意见》)指出，在党员队伍中存在着与保持先进性的要求不相适应的问题：一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实；一些党员领导干部理论水平不高，有的甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题的存在，严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的事业。

教育活动注重实效

“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”──教育活动确定的这“四句话”目标，与当前党员队伍的实际状况相对应，非常务实。此次保持共产党员先进性教育活动，除了坚定理想信念、坚持党的宗旨、增强党的观念、发扬优良传统以及坚持从严治党和党要管党的原则外，特别突出了在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量教育活动成效的重要标准。

《意见》指出，教育活动要坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。从中央到地方的各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。

　　 问:为什么要开展保持共产党员先进性教育活动？ 　　 答:我们党已经拥有6800多万党员。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持党员先进性提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。但是，我们的党员队伍中存在着与保持先进性要求不相适应的问题。 　　 问:目前党员队伍中存在的问题包括哪些？ 　　 答:正如意见中指出的，一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落；一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进性，损害党和人民的事业。 　　 问:开展保持共产党员先进性教育活动，要达到哪些目标要求？ 　　 答:1.提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。 　　 2.加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。 　　 3.服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。 　　 4.促进各项工作。党的路线方针政策在各地区各部门各单位进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。 　　 总之，开展保持共产党员先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量这次教育活动成效的重要标准。 　　 问:开展保持共产党员先进性教育活动的指导原则是什么? 　　 答:1.坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。不搞形式主义，不做表面文章。 　　 2.坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。引导党员主动查找和切实解决自身存在的问题。 　　 3.坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加保持共产党员先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。 　　 4.坚持领导干部带头，发挥表率作用。从中央到地方的各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加这次教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。 　　 5.坚持区别情况，分类指导。根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。

[例题]1．材料一：我国的人民代表大会制度迄今已走过了50个年头。50年来特别是改革开放20多年来，在中国共产党的领导下，我国人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性，为发展社会主义民主、健全社会主义法制，为推进改革开放和现代化建设发挥了重要作用。

　　 材料二：在我国民主制度中，第一位的是人民代表大会制度。这一制度是民主制度化、法律化的集中体现。可以说，建设社会主义政治文明，最根本的、最重要的就是坚持完善人民代表大会制度。

(1)如何理解“建设社会主义政治文明，最根本的、最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度”？

答：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础。它有利于保证国家权力体现人民的意志；有利于保证中央和地方的国家权力的统一；有利于保证我国各民族的平等和团结。因此，建设社会主义政治文明，最根本、最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。

(2)结合所学知识，谈谈怎样才能更好地坚持、完善人民代表大会制度？

坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：①进一步完善人大代表的选举。②进一步加强人大的立法职能和监督职能。③进一步密切人大代表与群众的联系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的监督。④必须反对照搬西方的议会制和“三权分立制”。

2. 2004年9月15日是全国人大成立50周年。50年的历史进程充分证明，人民代表大会制是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，同国家和人民的命运息息相关。

　请结合政治常识知识回答：

(1)全国人民代表大会的地位和职权。

答：全国人大是我国最高国家权力机关，具有最高立法权、决定权、任免权和监督权。

(2)我国的人民代表大会是怎样保证人民当家作主的?

答：我国的人民代表大会主要从以下三个方面确保人民当家作主：一是各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。二是各级人大集体行使职权，集体决定问题，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益。三是国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。

(3)如何完善我国的人民代表大会制度?

答：加强人大建设要从以下四个方面进行：要进一步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人民代表大会的监督工作，增强监督实效；进一步密切各级人大与人民群众的联系，更好地发挥人民代表大会的作用；进一步加强各级人民代表大会及其常务委员会的组织制度和工作制度的建设，努力提高依法履行职责的能力。

[背景材料]十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，是我们党基于对自己执政经验进行全面总结和对国际经验进行深刻反思，在对中国共产党执政规律、中国特色社会主义建设规律和人类社会发展规律的深刻认识的基础上，执政理念的一次升华，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

[理论分析]我国政府应从哪些方面构建和谐社会？

①坚持人民民主专政，充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济和社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济和社会发展积极贡献力量。

②履行政治职能、社会公共服务职能、协调好各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。从而确保社会稳定。履行文化职能，大力推进社会主义精神文明建设，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。

③发展社会主义民主，建设社会主义政治文明。构建社会主义和谐社会，必须推进社会

主义政治文明建设。

④我国国家机构要贯彻对人民负责的原则。“以人为本”是科学发展观的本质和核心，各级国家机关应以人民利益为本，要维护好、实现好、发展好中国最广大人民的根本利益。

⑤我国的公民与国家是和谐统一的关系。国家要依法保护公民的基本权利和自由，同时，公民应自觉履行维护国家利益的义务。

⑥坚持立党为公，执政为民，加强党的建设，特别是执政能力建设，科学执政，民主执政，依法执政，调动一切积极因素，不断提高党的构建社会主义和谐社会的能力。

⑦坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。贯彻民族区域自治政策和宗教信仰自由政策，高度重视和关心少数民族地区政治、经济、文化和社会发展，团结信教群众和不信教群众，只有这样才能使社会主义和谐社会更加巩固和发展。

[背景材料]

2004年9月16日至19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议在北京举行。这次全会的一个主要议程，是研究加强党的执政能力建设问题，审议并通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

十六届四中全会强调，加强党的执政能力建设，这是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，这是中国共产党积极、主动、勇敢地迎接新考验、新挑战作出的重大战略部署。它表明中国共产党对执政规律的认识正在达到新的高度，体现中国共产党对新的历史方位和历史使命的清醒认识、科学判断和高度自觉，是中国共产党走向成熟的重要标志。

《决定》提出，加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众血肉联系，使党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。

[理论分析]

(1)政党和政权的关系。加强党的执政能力建设，才能使党在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。　　

　　 (2)中国共产党的地位、作用。只有加强和提高党的执政能力建设，才能更好地坚持中国共产党的领导，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，才能调动各方面的积极性，搞好社会主义现代化建设，从而推进我国改革开放和现代化建设的进程。

　　 (3)中国共产党的性质和宗旨。加强党的执政能力建设有利于永葆党的先进性，更好地实现党的宗旨。

　　 (4)党的执政能力建设，这是党的建设的首要内容。党要不断提高领导水平和执政水平，要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

(5)按照“三个代表”重要思想加强党的执政能力建设。贯彻“三个代表”重要思想要体现在党的建设的各个方面，使我们党始终与时代发展同步，与人民群众共命运。