5．完善国家对农业的支持保护体系。加大对农业的投入，统筹城乡经济社会发展。

4．农业生态保护和可持续发展问题。在发展经济中，既要尊重经济规律，又要尊重自然规律。

3．统筹城乡经济社会发展，逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。

2．保护和提高粮食综合生产能力，提高农产品的国际竞争力问题。采取综合措施，推进农业“走出去”战略。

1．农民收入问题。通过农业结构战略性调整、农村就业结构调整、发展农业产业化经营等，千方百计促进农民增收。

3．基本措施有：一靠政策(要进一步深化改革)，二靠科教，三靠投入，四靠产业化，推进农业战略性结构调整。

(1)稳定党在农村的基本政策，要在稳定中不断完善。党在农村的基本政策，主要强调的是两个方面：一是土地承包政策，二是减轻农民负担。

中国土地问题至少需要考虑三个层次的问题，一是土地作为生产要素，可以流转，必须研究如何提高其使用效率；二是土地是农民生活的基本保障，没有这个保障，必须有别的保障予以补偿；三是法律规定属于农民的土地权益，不能随便侵犯和剥夺。

为减轻农民负担，中央明确提出了税费改革的方案。税费改革，首先是砍掉政策和法律都不允许征收的部分；二是把政策允许征收的部分转为有法律依据的税收，即“费改税”。实行税费改革，在砍掉政策和法律都不许征收的部分后，至少可以使农民减少300亿到400亿元的负担。

　　 (2)战略性结构调整有几个大的方向。(见“农业结构调整”专题)　　

2．基本目标是：发展优质、高产、高效、生态、安全农业(或“两高一优”)，转变农业增长方式，增加农民收入，推进农业现代化。

1．统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题。

5．从上层建筑角度来看，党和政府一直高度重视“三农”问题，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，各级党委和政府按照“三个代表”的要求，扎实工作，千方百计增加农民收入。但以下几个方面却阻碍着“三农”问题的解决：一是基层政府机构庞大，人浮于事，改革的滞后，乱收费现象存在，农民负担沉重。二是法制不健全，政府管理不到位，不能有效地服务于经济建设。例如，我国劳动密集型产品如水果蔬菜畜产品水产品等，在世界上占有比较优势，但由于法制不健全，管理不到位，一些地方的这些产品农药残留较高，达不到绿色产品的标准，无法挤入国际市场。三是有些计划经济遗留下来制度阻碍着农村经济的发展。如户籍制度，不利于人力资源的流动和城市化的发展。我国城镇人口占总人口的比重不仅低于发达国家75%的水平，而且比发展中国家的平均水平还要低。

4．从生产关系角度来看，目前，我国农村集体经济实行的是家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这一体制具有极大的优越性。但在一些地方却成了分散经营有余，统一经营不足，一些地方政府一谈到统一经营，就回到计划经济的老办法，越俎代庖，忽视了调动农民的积极性和发挥价值规律的作用，由此造成的问题是：缺乏有竞争力的市场主体，分散经营的农户无法与跨国公司竞争。