21．A　 市场经济是法制经济，发展社会保障事业离不开政策法规，A正确。C的观点错误，BD两项不是原因。

20．C　 解答本题要抓住关键词“从根本上说”，建立社会保障制度就是为了保障群众利益，实现社会安定，C正确。

19．D　 上述内容是政府运用财政手段对劳动力资源配置进行宏观调控的表现，②正确；政府的这一举措有利实现劳动者充分就业，促进人民生活水平的提高，③正确；解决就业难的根本措施，在于发展经济，不是加大财政支持力度，①错误；题干与促进经济发展没有直接联系，④应排除。

18．B　 解答本题要抓住关键词“主要原因”，“就业是民生之本”，是否实现就业直接影响人民的生活水平，如果就业率过低，必将影响社会的稳定与和谐，B正确。就业与经济增长的方式没有直接联系，A错误；C、D不是主要原因。

17．C　 A说法错误，未到劳动合同期限立即再择业属违约行为；B是劳动者的业务，不符合题意； D错误，劳动者发生工伤事故后，应利用合同规定维护自己的合法权益；C揭示了劳动者维护自己的权益。

16．A　 该题考查了劳动仲裁机构对劳动合同进行鉴证的意义，考生可结合教材的相关论述作出判断，①②④认识正确，③认识错误。

15．C　 材料中王某单方毁约，不辞而别，是一种不讲诚信的行为，是违反劳动纪律和职业道德的行为。

14．A　 漫画中反映了国家机关执法不力，①正确；从现象上看，是企业不愿意放弃落后的生产方式，②正确，从隐藏的实质来看，讽刺了某些“背景深”的企业无视国家法纪，开展不公平竞争，③正确。④与题意无关。

13．B　 推进我国的产业结构优化升级，就是要形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局。

12．D　 新型工业化并不是重工业化，建立完整的工业体系也不是建立重工业体系，相反，对于一些资源消耗多，环境污染严重的重工业，还应限制其过度发展，所以②是错误的；①③④符合新型工业化道路的要求。