19．(1)材料中主要列举了财政在科技教育方面的支出数字和增加的情况，财政对这部分支出的增加目的在于发挥财政促进科学、教育、文化事业发展的重大作用。

　　 (2)财政为什么要增加上述支出?

(2)现在已经进入知识经济的时代，人们越来越清楚地认识到经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育。大力发展科学、教育、文化事业，是实现经济持续发展的基础。但是，这些事业单位没有经济收入，或只能取得部分收入，难以维持自身的日常开支，所以必须依靠财政的大力支持。财政是科学、教育、文化事业发展的可靠物质保证。

18．材料：在科技投入方面，“八五”期间，财政科技支出11．46亿元，年均增长16．76%，较同期财政收入增长速度16．2%高出0．56个百分点。在教育投入方面，1991-1997年，国家财政性教育经费累计达8 334．84亿元，平均每年增长

18．(1)财政在经济和社会发展中发挥着重要作用是正确的。

　　 (2)增加财政收入受多方面因素的影响，其中经济发展水平和分配政策是制约财政收入的主要因素。因此，在正确安排国家、企业、个人收入比例的基础上，尽可能多地增加财政收入是正确的。

　　 (3)如果不顾经济发展水平，不合理地安排国家、企业、个人收入的比例关系，片面强调增加财政收入，则会对经济发展、人民生活水平的提高产生不利的影响，最终也不利于财政收入的增加和财政作用的发挥。

18．财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因此，要千方百计尽可能多地增加财政收入。

17．(1)在国家预算和决算中，如果财政支大于收，意味着财政支出要依靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。如果收大于支，节余过多，意味着财政资金没有得到最有效的利用，对经济建设和社会发展不利。这两种情况都不是财政收支平衡；更不是财政运行的“最理想状态”。

　　 (2)最理想的财政运行状态是收支相等，但收支相等是很难做到的。在现实生活中，财政收支平衡大多数情况下是收大于支，略有节余。

(3)题目观点把现实的财政收支平衡看作是财政运行的最理想状态是不科学的。

17．财政运行的最理想状态是国家每年都实现“收入大于支出，略有节余”。

16．(1)“把蛋糕做大”反映的是在经济生活中，要通过发展生产，增加国民收入的总量，增强国家的总体实力。要“把蛋糕切好”反映的是在国民收入的分配中，必须处理好积累与消费的关系。

　　 (2)正确处理积累与消费的关系，一是要在生产发展、国民收入增加的基础上，积累与消费部分都有所增长；二是要使积累资金和消费资金同国民收入的物质构成相一致；三是要处理好国家、企业、个人三者之间的关系。

16．在国家经济生活中，一方面要“把蛋糕做大”，另一方面又要“把蛋糕切好”。你认为这两句话体现了经济学中的什么道理?谈谈你对做好这两方面工作的认识。

15．(1)国家发行3 600亿元的国债属于财政收入，因为国债是财政收入的一种重要形式。

　　 (2)将国债收入用于财政支出投向基础设施建设，启动了国内消费市场，保持了国民经济的快速、健康发展。