2.4.1政府的权力：依法行使

[知能创新导学]

典例导悟

[例1](2009·四川高考)2008年5月，居民徐某欲购摩托车，因在政府网站未查到养路费征收标准和办理程序等相关资料，便以快递方式去函所在区交通局申请告知与购车相关的政府信息，并注明自己的通讯地址和联系方式，该局签收后在法定期限内无回复。为此，徐某向该区人民法院提起行政诉讼，要求法院裁定该局“行政不作为”并诉求其在一定期限内履行主动公开政府信息的法定责任。区法院依据《政府信息公开条例》最终判定被告行为违法，原告胜诉。上述事例说明

①政府严格依法行政是依法治国的重要环节

②司法机关公正执法是依法治国的根本保障

③立法机关严格立法程序是依法治国的前提条件

④公民意识和法制观念的增强是依法治国的基础

A.①②　　　 B.①②④

C.②③④　　 D.①②③④

[思路点拨]本题以建设社会主义政治文明为背景，考查学生对依法治国的具体要求的理解。思路分析如下：

答案：B

[例2]某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出各种意见和建议。市政府召开多次市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了

A.市政府和市民共同履行公共管理职能

B.政府决策遵循少数服从多数的民主原则

C.公民参与、民主决策的原则

D.依法执政、民主执政的理念

[思路点拨]本题以市政建设征求群众意见为背景材料，考查民主决策。题中材料强调的是公民积极参与政府决策，提高政府决策的民主化、科学化；A项观点错误；B项不符合题意；D项说法是针对共产党而言的，不符合题意。

答案：C

[专家点评]政府的工作与广大人民群众息息相关，而政府只有严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策，才能真正做到对人民负责，为人民谋利益。

[学业达标训练]

　　 2009年3月22日是国务院发布实施《全面推进依法行政实施纲要》5周年。据此回答1、2题：

6.(2010·潍坊高一检测)材料一　　 2009年3月，十一届全国人大二次会议期间，近3 000名全国人大代表提出了建议、批评和意见。在数量上，比去年增加1 147件，增长18.3%，创历次会议新高；在内容上，涉及国民经济各个部门、社会活动各个领域、人民生活各个方面，反映了对解决好关系人民群众切身利益重要问题的强烈期待；在质量上，许多建议是经过深入调查研究，在广泛听取群众意见的基础上提出的，具有较强的针对性和代表性。

材料二　　 在会议期间，全国人大对国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告进行审议，审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告等。

运用所学知识回答下列问题：

(1)材料一、二分别说明了什么问题？

(2)材料表明人大代表享有哪些权利？结合材料说明人大代表如何做到更好地反映和代表民意？

[解析]本题以十一届全国人大二次会议为载体考查学生对全国人大及人大代表的认识。第(1)问，重在明确材料的中心，材料一强调人大代表代表民意；材料二强调全国人大的地位、职权等。第(2)问，结合材料明确考查人大代表的权利与义务等。

答案：(1)材料一说明全国人大代表代表人民的利益和意志行使国家权力；材料二说明全国人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位，行使最高决定权和监督权。

(2)①人大代表的审议权、表决权、提案权。

②依照宪法和法律赋予的各项职权行使权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。

5.《问计于民》表明人大代表(　 )

①听取和反映人民群众的意见和建议

②接受人民监督

③代表人民的意志和利益行使国家权力

④享有提案权和质询权

A.①②　 B.①③

C.②③　 D.①④

[解析]选B。本题考查人大代表的职责。从漫画看，人大及人大代表问计于民，表明人大代表听取和反映群众意见；代表人民的意志和利益行使国家权力，①③符合题意；漫画并未表明人大代表受人民监督以及人大代表的提案权和质询权，因而②④不符合题意。

4.2009年3月10日，十一届全国人大二次会议新闻中心举行“代表在线”活动，6名来自基层的全国人大代表与网民在线进行交流。这说明全国人大代表(　 )

①是最高国家权力机关的组成人员

②是由各地选民直接选举产生的

③要代表人民管理国家和社会事务

④要为人民服务，对人民负责，受人民监督

A.①②③　 B.①②④　 C.①③④　 D.①②③④

[解析]选C。从材料看，十一届全国人大代表与网民交流，表明全国人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的意志和利益，对人民负责，受人民监督等，因而①③④符合题意；全国人大代表由选民间接选举产生，故②错误，应排除。

3.2009年6月1日正式实施的《食品安全法》是由十一届全国人大常委会第七次会议审议表决通过的。这表明(　 )

①全国人大常委会是最高国家权力机关

②全国人大常委会行使立法权

③全国人大常委会作为全国人大的常设机关，代行其部分职权

④全国人大常委会行使决定权

A.①②　 B.①③　 C.②③　 D.③④

[解析]选C。本题考查学生对全国人大常委会的认识。在我国，全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是其常设机关，代行其闭会期间的部分职权，同样行使立法权、决定权、任免权、监督权。但从材料看，涉及立法问题，故其行使的是立法权，据此可知，②③符合题意。

2.十一届全国人大三次会议审议通过了《政府工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》等。这表明(　 )

①人民代表大会是我国的最高国家权力机关

②全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关

③全国人民代表大会行使决定权和监督权

④全国人民代表大会在国家机构中居于最高地位

A.①②③　 B.②③④　 C.①②④　 D.①③④

[解析]选B。在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府两院”都由它产生，对它负责，并受它监督。全国人民代表大会行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。题干中，全国人大审议通过“一府两院”的工作报告，既表明了全国人大的性质，也表明了全国人大的职权，即全国人大是最高国家权力机关，行使决定权和监督权。②③④正确且符合题意，①表述错误。

1.我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是(　 )

A.全国人民代表大会　　 B.地方各级人民代表大会

C.人民代表大会　　　　 D.各级人民政府

[解析]选C。本题考查学生对人民代表大会的认识。我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”因此，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，故选C项。

3. 5.1人民代表大会：国家权力机关

[知能创新导学]

典例导悟

[例1]《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权；对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是

①既监督又支持的关系　 ②权力相互制衡的关系

③监督与被监督的关系　 ④领导与被领导的关系

A.①②　 B.①③　 C.②④　 D.③④

[思路点拨]本题考查学生对人大和其他国家机关关系的理解，思路分析如下：

答案：B

[例2]十一届全国人大二次会议于2009年3月5日在北京开幕。

图中人大代表提出议案，表明人大代表

①认真履行义务

②有提案权

③代表人民行使国家权力

④协助宪法和法律的实施

A.①②　 B.①③　 C.②③　 D.②④

[思路点拨]本题考查学生对人大代表职责的理解和认识。从题意看：

答案：C

[专家点评]十一届全国人大二次会议代表提出议案涉及的内容更多的是人们共同关注的问题，而且议案的质量较之以往更高，这表明了我国人大代表的参政议政的素质不断提高，更好地履行了人大代表的职责。

[学业达标训练]

18．(2010年太原模拟)面对当前猪肉价格的变化，某校高三(2)班同学在探究活动中，收集到下列材料：

材料一　细数猪肉价格暴涨暴跌历程

1995年，经历阶段性“卖猪难”。

1997年，猪肉平均价格13.7元，同比增长10.1%，引发了1997年的养猪热。

1998年，生猪价格又开始下跌，并一直持续到2002年。　　

2003年，生猪价格开始回升。

2005年，猪肉价格再次进入下降期，并于10月份快速下跌至亏损线以下。

2006年，猪价跌入波谷。

2007年，猪肉价格暴涨。某地猪肉的价格从14元/公斤左右涨到超过26元/公斤。

2008年底，猪肉价格逐步走低。根据国家统计局的数据，2009年五月中旬全国大中城市的猪肉批发均价为14.49元/公斤，比上年同期下降了33.6%。

材料二　据农业部统计，2008年我国生猪规模养殖比例仅达到50%，而世界上生猪养殖发达国家的规模养殖比例高达80%以上，而这些国家就很少出现生猪价格暴涨暴跌的现象。

材料三　为防止生猪价格过度下跌，2009年5月21日，国家发改委、财政部、农业部、商务部等六部委发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》。

材料四　目前国内市场猪肉价格：(计量单位：元/公斤)

针对上述材料，请你加入进来，进行探究：

(1)造成材料一中反映的现象的根本原因是什么？(3分)

(2)根据材料四，探究猪肉价格持续下降的原因。(5分)

(3)近期猪肉价格的下降对养殖户、消费者有什么影响？(5分)

(4)根据上述材料，探究避免猪肉价格暴涨暴跌的措施。(6分)

[答案]　(1)价格由价值决定。造成材料一中反映的现象的根本原因是生产猪肉的社会必要劳动时间缩短即生产成本降低。(3分)

(2)猪肉价格持续下降的原因：一是受消费习惯的影响，每年10月至次年2月是猪肉消费的旺季，春节过后进入消费的淡季，价格都会有明显的回落。二是近几年国家加大对生猪生产的扶持力度，出台多项优惠政策，极大的调动了生猪养殖户的积极性，生猪存栏大大增加，市场供应充足，价格也随之下降。三是随着天气的转暖，居民对肉类的需求也明显减少。四是从4月份开始，在世界范围内不断蔓延的甲型H1N1流感疫情对市场的影响也不容忽视。(5分)

(3)猪肉价格的持续下滑，对消费者来说可以减少开支，减轻家庭负担，提高家庭生活水平；而对广大生猪养殖户来说，利润减少，甚至亏本，将严重挫伤他们的积极性。(5分)

(4)当价格暴涨时，大家一哄而上，导致供过于求，从而价格下降。养猪户应该充分认识市场供求关系对价格的影响，切忌一哄而上。避免猪肉价格暴涨暴跌，养猪户要敢于面对市场，充分认识养猪行业的市场规律，提升驾驭市场、抗击风险的能力。养猪业一直处于分散和无序的状态，给这个行业的健康发展带来极大的隐患。因此，避免猪肉价格暴跌暴涨，养猪业应实现规模养殖。我国政府相关部门应该建立相关预警机制，及时地提供全面、有前瞻性的信息分析。(6分)

17．材料一　随着2009年暑期的到来，各电脑商家纷纷推出降价促销手段，不少笔记本电脑开始大幅降价，降价幅度甚至超过千元。无论是国外品牌还是国内品牌，都期望凭借价格优势在激烈的市场竞争中赢得更多份额。

材料二　IBM Think Pad笔记本电脑系列，俗称“小黑”。Think Pad的成功有两个重要原因。一是创新的思维，在品牌的生存发展中，创新精神无疑是最大的推动力。“从第一款IBM ThinkPad笔记本电脑问世以来，在每一代产品中IBM都会融入新技术，而不是简单的硬件配置的升级。”当然，对ThinkPad来讲，创新不仅仅限于技术，在服务等方面它也在不断创新。二是沟通，在ThinkPad每推出一代产品之前的一年半时间左右，IBM都会邀请全世界的最终客户与技术研发人员面对面地交流，以了解客户真正的需求。

(1)结合材料一，运用经济生活的有关知识分析笔记本电脑价格下降的原因。(6分)

(2)请你根据材料中IBM ThinkPad的成功做法，向你熟悉的一个家电企业提出几点可行性建议并说明理由。(11分)

[答案]　(1)主要原因包括：①价值决定价格。生产笔记本电脑的社会劳动生产率不断提高，单位商品的价值量降低，这是笔记本电脑价格下降的根本原因。(3分)②供求影响价格。笔记本电脑市场供大于求，为了在竞争中处于有利地位，各生产厂家采取降价措施。(3分)

(2)①依靠科技，加强管理，不断提高劳动生产率。因为企业只有提高劳动生产率，才能缩短其生产商品的个别劳动时间，给自己的产品提供降价空间，使其在价格竞争乃至生存竞争中更具优势。(3分)②激励企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发适销对路的高质量产品。因为消费者购买商品是为了获得使用价值。在市场经济中，哪个生产者能提供质量好的或者其他企业无法生产的产品，就能获得较大的市场份额，从中获取更多的利润。(3分)③完善售后服务，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。因为企业的信誉和形象是一种无形资产，关系到企业成败。(3分)④实施品牌经营战略，开拓国内国际两个市场。(2分)