(四)建设滨海新区加快天津发展

1994年，天津市人大十二届二次会议贯彻天津市委、市政府战略意图，提出了“三五八十”的奋斗目标，其中“十”是“用十年左右的时间基本建成滨海新区”。至此，天津人民在153公里的海岸线上，又开始了改变命运的奋斗。

1.　　　 历史性的重大抉择

1993年，天津市委、市政府审时度势，经先期战略谋划和有关部门充分酝酿，做出了一个具有深远意义的重大决择--开发建设天津滨海新区。市委六届二次全会提出，要借鉴上海浦东的经验，加快天津开发开放的步伐。市委、市政府决定借鉴天津开发区、保税区建设的成功经验，充分挖掘天津滨海地区的经济潜力，以滨海新区的开发建设来重振天津经济，重塑天津形象。新区建设的总体构想是：以天津港、开发区、保税区为骨架，以现代工业为基础，以高新技术产业和依托港口的现代服务业为主导，以发展外向型经济为方向，创建基础设施配套、服务功能齐全、高度开放的现代化经济新区。

(1)区位优势

滨海新区位于京津唐城市圈和环渤海城市带的交汇点上，依托三北、面向东北亚，是连接海内外，辐射华北、西北的最重要枢纽。天津港是亚欧大陆桥的东端起点和我国综合性主枢纽港及北方主要的集装箱枢纽港，年吞吐量过亿吨。新区通过京沈、京沪、京九、大秦等国家主干线铁路与全国铁路网相连。京津塘、津晋、唐津、津滨4条高速公路在新区交汇。中国北方航空货运中心--滨海国际机场坐落区内，并有一个通用直升机场，基本形成了海、陆、空立体交通体系。宽带网络覆盖新区，能源、通讯等市政公用设施完善。

(2)资源优势

滨海新区拥有石油、地热和海水等自然资源，已探明石油储量40多亿吨，天然气1300亿立方米，海盐年产量240万吨。滨海新区2270平方公里范围内拥有大面积滩涂、盐田、农场、水面和荒地，其中耕地和基本农田307平方公里，占新区总面积的13.6%，其余86.4%的土地都可改造提升，用于工业和城市开发建设。

目前，天大、南大等10余所高校在新区设校，22家国家级工程技术研究中心，7个产业孵化器，8家风险投资公司进区，科技创新能力明显增强，为新区提供人才及科学技术支撑。现有的50万从业人员中，专业技术人员达12万人。

新区开发建设以来，市委、市政府关于新区建设思路不断深化，从“一港两区”的骨架模式，发展为“三高”(技术含量高、国际化程度高、聚集效益高)工业基地模式，2002年市八次党代会为新区制定了更加明确的发展思路，即：“要通过卓有成效的工作，尽快成为信息交汇、技术进步、服务一流、人才聚集的地区，成为国际先进的现代化工业基地和现代物流中心，成为全市乃至我国北方经济发展的龙头”。

1.　　　 滨海新区已经成为天津经济的最大增长极

滨海新区经过九年的开发建设，经济和社会发展取得了辉煌成就。新区作为天津经济的最大增长极，起到了对天津经济发展的带动作用，对外开放的推动作用，科学技术的领先作用，经济中心的龙头作用。

(1)九年来，滨海新区各单位努力拼搏，千方百计保持国民经济良好发展态势。2002年新区实现国内生产总值812亿元，是1993年112亿元的7.2倍。按可比口径计算，年均递增20.8%。2002年新区工业总产值达1730亿元，比1993年的213亿元，增长了7倍。

(2)新区不断加大对外开放力度，抢抓入世机遇，率先建立与国际惯例接轨的经济运行机制，不断扩大对外出口，以出口来拉动投资需求，形成大进大出的经济循环。2002年新区实现外贸出口72亿美元，是1993年5.03亿美元的13倍，平均每年递增34.6%。2002年新区经济对外贸出口的依存度达到73.4%。1994至2002年，新区累计批准三资企业项目4920个，合同外资额216亿美元，实际利用外资134.8亿美元，占了这期间投资的66.8%，世界500强中有56家跨国公司在新区投资兴业。

(3)初步建成以高新技术产业为主导，支柱产业为依托，以滨海新区和一批工业小区为载体，具有较强的科技成果转化能力、市场竞争能力和辐射带动能力的现代化工业基地框架。到2001年，新区工业经济发展为电子通讯、石油开采及石油化工、海洋化工、冶金、机械制造、生物医药、食品加工七大支柱，现代化工业基地初步形成。2002年，新区工业经济实现高速增长，全年完成工业总产值1700亿元，是1993年的8.1倍，年均递增27.2%。其中，七大支柱产业进一步发展，预计完成产值1540亿元，约占新区工业总产值的90%。电子信息、光机电一体化、新材料、新能源等高新技术产业得到快速发展，区域技术创新能力进一步增强。 
　　 (4)天津口岸积极推进“大通关”战略，实施多项便捷措施，提高口岸通关效率。同时，加快发展与口岸腹地的货运联系，辐射功能明显增强。天津港吞吐能力由1993年的3719万吨上升到2002年的1.29亿吨，集装箱运载量由48万标箱上升到240万标箱。 

(二)展望天津美好明天

1. 世纪之交的天津经济腾飞具备了综合优势

经过全市人民艰苦奋斗，天津原有的优势逐步得到恢复，并且形成了一批新的优势，为本世纪末和下世纪初天津经济腾飞奠定了基础。

(1)优越的地理位置。天津地处中国华北平原的东北部，是首都北京的门户，对内是我国北方十几个省市的交通枢纽和对外经济往来的进出口通道，与世界160 多个国家和地区有着密切的经济贸易往来，与300多个国际港口通航，是中国北方最大的港口城市。 天津市位于环渤海经济圈大扇面的扇心，腹地宽广，可覆盖三北地区和中原地区的大部分。同时，天津面向东北亚和太平洋地区，又是欧亚大陆桥的东起点，对于东北亚、中亚、欧洲及太平洋地区国家具有极大的吸引力。天津作为一个沿海特大城市，其自然地理位置和经济地理位置之优越在世界上都是不多见的。

(2)丰富的自然资源。天津市自然资源比较丰富，全市共有荒地资源800平方公里， 其中最具开发潜力的东部沿海地区有连片荒地300多平方公里；市区内环线和外线之间至少有30 平方公里可供开发利用；宁河县30多平方公里的荒地和滩涂，是水产业发展的理想地区。水资源优势明显。全长72公里海河纵贯天津市区、流经天津东部地区。引滦入津工程解决了市区的生产和生活用水。天津市具有开采价值的矿藏资源20多种，石油、天然气、煤炭储量丰富。天津市塘沽、汉沽、大港区有盐田400多万亩，年产原盐200万吨以上，是发展海洋工业的基础。

(3)较为完善的城市基础设施.经过近几年的建设，天津市已形成了以天津港、天津滨海国际机场、天津火车站、京津塘高速公路为骨架的立体化的交通运输体系。天津港是中国最大的枢纽港之一，集装箱码头规模和杂货吞吐量居全国第一位。天津机场是我国北方最大的客货兼营的空运中心。天津火车站旅客候车能力1万人，货运能力4000万吨。 京津塘高速公路把天津市区与北京和港口紧密相连。邮电通信形成了市话、长途、卫星、信息高速公路等多种传输手段相结合的比较先进的通信体系。1995年全市程控电话交换机容量达到150万门，可与国外156个国家和地区直拨电话。市内交通形成了“三环十四射”的格局，城市供水、排水、公共交通、供气、集中供热都达到一定的规模。

(4)坚实的工业技术基础。经过近几年的建设与改造，天津市这一老工业基地已开始焕发青春，形成了较强的优势。

一是工业门类齐全。2003年天津市有大中小型工业企业近2万多个， 在全国工业行业分类标准40个大类中天津市有36个，212个中类中有176个。二是工业配套能力强，形成了一定水平的产业群落。大中型工业企业之间、城乡工业企业之间，国有、集体、外商投资工业企业之间形成了相互依赖、共同发展的产业群落。三是六大支柱产业实力雄厚。天津市已初步形成机械工业、电子工业、化学工业、冶金工业等六大支柱产业，其产值占全市乡及乡以上工业总产值的70%左右。 四是一大批名牌“拳头”产品已占领国内市场，并开始打入国际市场。无缝钢管已打入全国十大油田，产品尽产尽销；夏利轿车成为城市出租和家庭使用的首选车；本田摩托、奥的斯电梯、摩托罗拉通讯产品等已具有相当的名牌效应。

(5)雄厚的科技实力。天津市不仅是我国北方的商贸金融中心，同时也是北方重要的科技文化中心。目前天津市已形成了一个包括普通教育、高等教育、研究生教育、职业和中专教育的多层次的教育体系。25所高等院校每年培养2万多名专业人才。科技机构和科技人才众多。 目前全市有独立科学研究与技术开发机构160多个，企业技术开发机构620多个。全市各类专业技术人员约60万人。新技术产业园区已发展成为天津先进科技水平的试验田，华苑新技术产业园区，武清新技术产业园区、天津逸仙科学工业园、宜兴阜科技园区和塘沽海洋技术园区也都已起步建设。雄厚的科技实力， 为外商投资企业的发展提供了高层次有人力资源。

(6)较强的商贸金融中心功能。近年来，天津市为参与国际经济大循环，加快建立按照国际惯例运作的社会主义市场经济体制和机制，形成了一个包括商品市场、房地产市场、技术市场、信息市场、人才市场、劳务市场、金融市场等生产要素的比较完善的市场体系。目前已建成国家级商品批发交易市场10个，区域性商品批发交易市场18个；北方人才交流中心等人才劳务市场40多个，房地产市场近50个，证券交易机构95个。市场体系的逐步健全，使天津商贸金融中心的功能增强。1995年天津海关进出口总额达到217.5亿美元，内贸商品购销总值1300多亿元， 社会消费品零售额373.8亿元，均比上年有较大幅度增长。全市金融机构 2333 家，其中银行金融机构1481家。保险公司、典当行、邮政储蓄所、信托公司、信用社、财务公司等非银行机构 852家。外资银行分行11个，外资金融机构代表处11个。1995年末存款余额达到1117.7亿元，贷款余额达1151.6亿元，年融资近千亿元。

(7)全方位的对内对外开放格局。目前，天津已形成了以开发区、保税区、新技术产业园区、区县开发小区为中心的全方位的和由市区、区县、滨海新区组成的多层次的对外开放格局。天津经济开发区经过11年的建设和发展，已成为中国17 个国家级开发区中基础设施最完善、 经济规模最大的开发区。1995年底，天津开发区已开发土地19平方公里，形成了道路、桥梁、发电、净水、污水处理、热力、燃气、电讯、铁路、卫星线路在内的一整套基础设施保障体系，可以有效地满足各类企业的需要。相继建立了韩国工业园地、泰丰工业园区、海晶工业园、欧美工业园、全泰开发小区等共14.5平方公里的工业区和4.5平方公里的生活区。天津港保税区是国家批准的中国北方第一个面积最大的自由贸易区，已开发面积5平方公里， 拥有中外企业2700多家，利用外资11亿美元，具备了以国际贸易为导向，以物流为基础的国际自由贸易区功能，中央政府、天津市在税收、金融、外汇等方面给予保税区较多的优惠政策。12个区县开发小区对区县和农村经济的辐射和带动作用增强。国内各地区、各部门在天津开设的办事机构已达1340家，在天津兴办实体3644家。

2. 天津正在迈向现代化国际港口大都市

展望明天，迈向二十一世纪天津具有广阔的发展前景、宏伟的开放战略和巨大的开发潜力。最近，天津市制定了未来15年的宏伟蓝图，确定了跨世纪的发展目标：到2010年，努力把天津建设成为全国率先基本实现现代化的地区之一，成为我国北方商贸金融中心、技术先进的综合性工业基地、全方位开放现代化国际港口城市。也就是要努力把天津建设成“一个基地，五个中心”，即工业基地。商贸中心、金融中心、科技开发和信息中心，交通运输中心和国际交流中心，形成现代化国际港口大都市的构架，形成更加合理的产业结构，形成比较完善的社会主义市场经济体制，形成高度开放的格局，实现社会的全面进步。可以预见，明日的天津即将出现一个大开放、大发展的新局面， 蕴藏着巨大的开发潜力。

(1)东亚经济正在掀起的第三波发展潮给天津经济发展带来了新的机遇。战后东亚地区经历了50－60年代的日本奇迹和70－80年代“四小龙”的经济起飞，进入90年代以后，泰国、马来西亚、印尼、菲律宾、越南等东南亚国家和以中国沿海地区为主的中国大陆又掀起了第三波发展大潮。这些地区已成为国际资本和技术流入量大、经济增长迅速、产业结构升级较快、高新技术发展最成功的区域。天津是东亚城市带和产业圈上的一个历史悠久的港口城市和工业中心，目前的制造业与日本和四小龙经济起飞初起相比，无论在规模、还是在技术水平上都要明显领先，所处的国际环境也比较有利，在现有的基础上通过发展大规模的进口替代与出口加工相结合的产业部门，天津完全能够加入东亚经济第三波发展大潮。特别是当今世界政治格局已发生明显变化，和平与发展成为主题，国际资本、技术、资源流动自由化，贸易堡垒减弱。在此背景下，历史上曾经是仅次于上海的第二大金融中心和外贸口岸，通过加快中心城市经济建设和大力发展高新技术，加快与世界的接轨，就一定能够跻身于国际大都市之列。

(2)中央政府加快环渤海地区发展的战略必将对天津经济发展带来明显的政策效应。中国改革开放以来，在国家政策支持下，南方沿海地区以深圳、广州为龙头的珠江流域和东部沿海地区以上海为龙头的长江流域，经济取得了飞速发展。相比之下，北方沿海地区改革开放进程较慢，形成了南北差距。为此，中央明确提出环渤海地区率先基本实现现代化的要求，使全国改革开放整体格局进一步完善，对天津的发展十分有利。环渤海地区包括辽宁、河北、山东、山西、内蒙古中部、北京、天津五省二市，面积占全国11.6%，人口占全国21.8%，国内生产总值占全国四分之一，交通发达，自然资源丰富， 经济技术基础较好，具有广阔发展的前景。天津在环渤海地区优越的地理位置、经济技术优势和商贸金融中心地位必将对这一地区发挥重要的龙头作用。形成与珠江三角洲 、 长江三角洲，南北中呼应，带动中国经济更加协调快速发展的新局面。随着中央对环渤海地区各项改革、开放优惠政策到位，天津经济将会实现更快的发展。 

(二)“三五八十”所取得的巨大成就

1. 到1997年，提前三年实现全市国民生产总值翻两番。天津于1996年率先完成。天津经济实力明显增强，国民经济步入全国发展较快的行列，国内生产总值增长速度为10.8%，位居全国第三。人民生活显著改善，城镇职工人均年收入达到10000元，农民人均年收入为5390元，城镇居民恩格尔斯系数已经降低为36.2%，已经进入较富裕阶段。

2. 天津危改再造一座新城

近十年的天津危陋平房改造，不仅没有拖住天津经济发展的步伐，反而成为天津市经济社会全面协调发展的带动力。一个曾经危陋旧房充斥街景的天津老城，如今正在变成一座生机蓬勃的海河新城。

截至目前，天津共拆除危陋房屋1841万平方米，新建住宅4965万平方米，相当于危改前40年总和，等于新建了一座百万人口的现代化新城，163万群众的住房条件和生活质量得到了改善。天津的探索体现在这样几个方面。

(1)加大危改投入，适时加快房改和投融资改革，带动城市经济增长。为解决群众的住房问题，天津市每年要投入40多亿元进行大面积住房建设。从1994年至2002年，危改年均拉动全市GDP增长2.8个百分点；天津市还较早实行实物还迁和货币还原相结合的办法，并直接利用外资12.31亿美元，解决危改资金问题并推动了建材、家装和房地产市场的发展。据统计，累计完成房地产开发投资942.11亿元，居民用于购房及相关的支出为224.53亿元。

(2)通过危改拉动，大力调整产业结构和布局，带动产业链形成。天津以危改带动土地出让，通过土地置换将污染较重、运输量大的企业由市区转移到远郊及滨海新区，逐渐形成了电子信息、石油化工、冶金、纺织、制药等几大工业园区，产业集聚效应凸显，工业配套成本大大降低。与此同时，科技开发水平同步提升。2002年，天津科技综合实力位居全国第四，专利申请和专利拥有量跃居全国第一，以电子信息、生物技术与现代医药、新能源为代表的高新技术产业完成工业总产值1097.4亿元，比重达到33%。

(3)利用危改有效提升城市功能，带动基础设施建设，推进城市可持续发展。从1994年至2003年底，新建改建道路83条，公路运营线路长度增长1.78倍；投资200多亿元在危改片和改造地区铺设地下管网；先后治理了津河、卫津河、月牙河、南围堤河等四条海河二级河道和海河干流北运河。城市功能提升与环境保护并举，天津万元产值能耗连续十多年年均下降5%以上，今年上半年工业万元产值耗标煤0.54吨，仅是全国平均水平的1/5。工业用水重复利用率由“八五”末的65.4%提高到目前的87.6%，比全国平均水平高35.6个百分点；万元产值取水量是全国平均水平的1/3，几项指标均接近发达国家水平。

3. 着力调整国有经济结构

一说起天津的工业，这个新中国的工业强市由于长期受计划经济体制的影响，在相当长一段时期内，天津产业结构固化了，管理机制凝滞了，特别是思想观念不能跟上发展的需要。在改革开放的前十多年，天津与南方沿海省市相比明显落后了，计划经济体制下引以自豪的许多优势变成了市场经济体制下的包袱和束缚。在由计划经济向市场经济转轨过程中，作为老工业基地，天津工业的结构性矛盾尤为突出：企业设备陈旧、工艺落后、产品老化、包袱沉重，难以适应变化了的市场，天津发展速度在低位徘徊。

(1)“嫁改调”的具体途径

　 “嫁改调”这个今天已为天津人耳熟能详的复合词，凝聚了一批天津工业掌门人的魄力、智慧和勇气，激活了天津的工业发展大局。通过嫁接、改造、调整激活存量，用扩大开放做大增量，同世界经济接轨，与跨国公司同行。“嫁改调”所需要的资金如何筹措呢？

　　 首先，天津市启动资本杠杆推进企业重组

　　 阿基米德说，给我一个支点，就能撬动整个地球。

　　 而撬动天津整个国有工业的，是一批天津工业的当家人们在改革开放的实践中认识、掌握的资本杠杆，通过投资主体的多元化，打造起天津工业的现代方阵，换来了天津国有经济的“老树新枝”。

　　 杠杆之一：利用外资嫁接改造调整国有企业、利用项目投资广泛吸收社会资本，利用投资主体多元化加快所有制结构调整。从1994年以来，他们从嫁接改造一个大项目，形成一个名牌拳头产品，带动一个行业，救活一批企业到调整整个行业，转换整个机制，发挥积聚效应，实现国有企业结构和布局的优化。到去年底，天津市累计实际利用外资超过300亿美元，吸引了摩托罗拉、三星电子、LG、日本丰田、奥的斯等120多家著名跨国公司来津投资，使国有资本在技术制高点上与跨国资本形成对接。在利用外资嫁接改造的同时，天津每年拿出3亿无扶持国有企业技术改造和开发新产品，通过拨款、借款、投资、贴息等方式拉动其他投资。从1994年到2002年累计对800多家国有大中型企业进行改造、嫁接、调整国有老工业项目1220项，利用外商投资64.82亿美元，八年技改资金达1000多亿元。以电子信息和现代医药、新能源、新材料为代表的高新技术产业群开始崛起，并以每年22.8%的速度增长。通过跨国公司的投资和为跨国公司配套生产，一大批国有企业较早地直接进入国际市场，经了风雨，见了世面。

　　 杠杆之二：大力利用股份制等现代资本组织方式，着力加强国有资本控制力，已增量发展激活存量，支持优势企业扩张兼并，支持跨行业、跨地区、跨所有制重组。据天津经委有关负责同志介绍，一方面，天津工业系统原来8家市属工业总公司经过改制，使政府对国有资产管理体制的探索迈出了实质性的一步，并衍生出19家大型企业集团，它们逐步建立现代企业制度，理顺产权关系，完善法人治理结构。像天津中环电子集团、隆庆集团、金耀集团、天津药业等已经成为天津混合经济的亮点。产权制度的改革使企业在机制上发生了根本性转变，为国有经济有进有退构建了渠道。目前全市80%国有大中型骨干工业企业进行了较为规范的公司制改革，其中改制为多元投资主体的占改制企业的55%。今年以来，天津市企调队对全市177户建立现代企业制度重点企业进行跟踪监测调查显示已改制企业共150户，占监测重点企业的84.7%。许多昔日的夕阳企业成了朝阳产业的“领头羊”。

　　 其次，天津市从产权制度入手，对中小企业进行系统改革，通过分块剥离和租赁以及兼并重组，国有中小企业的改制面达76%。在吸收社会和民间资本上，放宽领域、平等准入，将市场机制作为进一步吸引投资的基础性手段。个私经济在较高层次上得到发展，不少曾经受到禁锢的投资领域开始对社会资本开放，个体私营经济比重目前已上升到20%以上。2003年上半年，金耀集团便向上海复星实业转让了20%股份，企业投资主体进一步多元化。天津钢管公司在经历债转股试点的过渡期后，股权也开始向社会资本开放。ST海泰利用资本运作成功“摘帽”。天津百货连续亏损，经过整体资产置换，注入优质资产和业务，公司成为高科技上市公司。天津天龙纸业有限责任公司经过债转股，改变了项目建成8年后一直处于停产的状况，卸掉了沉重的债务负担，提高了企业的资产质量，为天龙发展带来新的生机。天津飞鸽卧薪尝胆“二次创业”，重组两年半，赚回一个同等规模的企业，资产增值一倍，产销量跃居全国同行业前列。

当然，无论是嫁接外资，给国际产品配套，还是与国内法人资本结合，围绕控股权问题产生过争议。在一开始，有些人思想上想不通。但天津市的领导提出：不求所有但求所在，只要技术上不欠账，转制工作做到稳妥就行；毕竟我们要承认落后，只有经济发展了，蛋糕做大了，核心竞争力做强了，我们才能在市场竞争中真正确立自己的地位；飞鸽自行车、海鸥手表、北京牌电视机，那只是天津的过去，而现在摩托罗拉手机、三星显示器、奥的斯电梯既是国际品牌，也应当理解为是新的天津名牌。观念的转变成就了天津企业与国内外知名大企业的一段段“美好姻缘”。

　　 比如，曾经为我控股的奥的斯电梯，控股权给外方后，电梯产品出口量大增，中方资产增值超过200倍，中方投资回报累计达到22亿美元，天津也成了亚太地区最主要的电梯生产基地之一。天津光电通信公司是成立于1950年的老军工企业，其产品一年的产量，只及摩托罗拉一天的产量，1996年，光电公司开始为摩托罗拉等跨国公司进行配套生产，从原来的国营企业，有自己的品牌和产品，到放下架子甘为跨国公司做配套服务，便造就了一个全新的配套服务产业。

再比如，为舆论界爆炒一时的天津汽车和一汽集团重组，天汽集团的董事长张世堂就一直处在争议的浪尖上。天津夏利车曾经是我国最早的经济型轿车，但由于产品长期的一贯制，没有抓准市场的节拍，汽车产销进入了生死关头。张世堂力主沉浮，大胆结盟一汽，让夏利股份由一汽控股，天汽只占34%的股份，天一强强重组，使天汽走出了困境。也使小规模合作的日本丰田公司坚定了在天津发展汽车的决心，实现了天汽、一汽、丰田、地方政府的多赢格局。

　　 通过资产重组和投资主体多元化，企业从生死线上走出来并焕发出巨大活力的故事在天津还有许多许多……

(2)“嫁改调”的巨大成就

　　 目前，天津市已形成电子信息、化工、汽车、冶金、生物、新能源6大支柱产业和12个产品基地。天津市统计局最新发布的资料显示，2003年1到9月份，天津国内生产总值累计完成1699.8亿元，比去年同期增长14.2%，创近7年历史同期最高增幅。工业增加值，近三年每年净增100亿元，对全市经济增长的贡献率达50%以上。而国内生产总值始终保持两位数增长，连续十年快速增长，GDP年均增12.2%，增幅高于全国平均水平3.4个百分点，彻底改变了上世纪80年代乃至90年代初期天津经济增长低于全国平均水平的局面，成为建国以来天津市历史上经济增长最快、持续时间最长、运行最稳定的时期。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成。工业整体素质和竞争力显著增强，走出了天津最具特色的工业创新之路。

(一)“三五八十”四大奋斗目标提出的背景上世纪90年代初，面对全国经济蓬勃发展的态势，天津人开始有了危机感，上下也憋足了一股劲：天津已经没有理由不加快发展，没有理由不尽快转换观念和体制。

1. 国际背景：90年代初，世界经济迅猛发展，国际经济竞争日趋激烈，为了抢占更多的市场，发达的资本主义国家进入经济结构调整的新的时期，大量资本需要寻求新的理想的投资地，大量的产业需要转移到原材料、劳动力相对比较廉价的地区。

2. 国内背景：1994年邓小平南巡讲话，党的十四大胜利召开，中国掀起了改革开放的新阶段，沿海经济迅猛发展，形势逼人。当时的天津经济实力后劲不足，发展速度慢，全国国民生产总值平均增长速度为7.9%，而天津则为5.2%。国有企业困难重重，天津市我国的老工业基地，建国后为国家做出过巨大贡献，在有计划经济向市场经济转轨的过程中，逐渐暴露出一些深层次的矛盾和问题；比如说设备陈旧，天津市的工业企业，厂龄在40年以上的占80%，509年代以前的设备占60%，设备严重老化，全市约有1/3的人口居住在危楼平房里。

1993年年中，深谙我国工业管理体制、具有多年丰富工业管理经验的张立昌同志当选为天津市市长。他在就任后的第一次市政府常务扩大会上语重心长地说，天津到了加快发展的关键时刻，要向人民交上一份合格的答卷，“搞不上去或者搞慢了，绝不只是工作好坏的问题，更重要的是失掉了机遇。”“形势逼人，重任在肩，看摊守业不行，前进慢了也不行。”“只能横下一条心，背水一战，顽强拼搏，做到年年有个新变化，五年有个大变化。”这是向全市人民发出的抓住机遇、加快天津经济发展的总动员令。接着，天津市委、市政府审时度势，有的放矢地制定了符合天津市情的“三五八十”阶段性社会经济奋斗目标，“三五八十”阶段性目标，是从天津实际出发，经过科学决策确定的。四个目标都是群众最关心的问题，摸摸哪个都是硬邦邦的：到1997年，提前三年实现全市国民生产总值翻两番，讲的是经济总量，要的是经济实力；用5至7年时间基本完成市区成片危陋平房改造任务，既是造福于民的大事，也是为改善城市载体功能和城市总体面貌的长远大计；用8年左右时间把国有大中型企业嫁接调整改造一遍，是从我们这个国有企业较集中的老工业基地入手，从改革入手，增强国有企业在国内外市场的竞争实力；用10年左右时间基本建成滨海新区。

现在流传这样一个民谚，“80年代看深圳，90年代看浦东，新的世纪看天津”，这反映出人们对天津这个老工业基地近年来的变化的肯定。

天津变了，天津美了。2003年，胡锦涛同志到天津考察工作时，很形象地用“花团锦簇，碧水蓝天，欣欣向荣，人气足，士气旺”来概括今日天津的民风市象。天津变了，天津强了。统计报表上稳健向上的红色箭头，真实地描述了十年来天津国民经济的发展轨迹：国内生产总值连续11年呈两位数增长，增幅连续三年位居全国榜首，三次产业齐头并进，工业增加值、经济效益、吸引外资额、经济开发区的增速一年一个台阶，一年一个跨越。所有的这一切，都是“三五八十”四大奋斗目标全面完成所带来的。

(一)我国的民族宗教和外交政策

热点六十七：加快少数民族地区经济文化发展，实现各民族共同繁荣

热点六十八：打击“东突”恐怖势力，维护国家安全与稳定

热点六十九：认清邪教本质，依法打击邪教

热点七十：错综复杂的中美关系--总体发展态势较好，虽有分歧仍会前行

热点七十一：顺应国际潮流，加快经济发展

热点七十二：世界各国高度关注“非传统安全问题”

热点七十三：复杂的国际形势和国际关系

热点七十四：朝核问题和平“路线图”初见端倪

感受“三五八十”巨变，展望天津美好明天

(十)我国的政党制度

热点六十三：全面贯彻“三个代表”重要思想

热点六十四：中共中央建议修改宪法部分内容

热点六十五：我国首次载人航天飞行圆满成功

热点六十六：从严治党的重大举措

(九)我国的国家制度

热点五十三：万众一心抗击“非典”

热点五十四：中国进入“以人为本”新时代

热点五十五：十届全国人大二次会议胜利召开

热点五十六：坚决反对“台独”，维护祖国统一

热点五十七：坚持公民在法律面前一律平等的原则

热点五十八：同心协力防控禽流感

热点五十九：以人为本，切实解决农民工工资拖欠问题

热点六十：加强打击走私，保证经济健康发展

热点六十一：全面推行依法行政，自觉接受人民监督

热点六十二：“安排”正式实施，体现“一国两制”的优势

(八)人生观和价值观　　　　　　　　　　

热点四十九：关注“杨陵”现象

热点五十：胡锦涛向全国广大青年提出三点希望

热点五十一：反腐倡廉，警钟长鸣

热点五十二：奋发成才，正当其时

(七)认识论　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (52)

热点四十四：不断深化对非公有制经济的认识　　　　　　　　　　　　　　　　　 (52)

热点四十五：贯彻“三个代表”重要思想关键在于坚持与时俱进 (53)

热点四十六：坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新　　　　　　　 (54)

热点四十七：树立正确的世界观、人生观和价值观　　　　　　　　　　　　　　 (55)

热点四十八：中国共产党八十年实践及基本经验　　　　　　　　　　　　 (156)

(六)辩证法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (42)

热点三十五：实施可持续发展战略，实现经济与人口、资源、环境的协调发展　　　 　 (42)

热点三十六：完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”　 (43)

热点三十七：科教兴国战略与科技创新　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (44)

热点三十八：建设社会主义政治文明　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (45)

热点三十九：神奇的大豆蛋白纤维　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (46)

热点四十：大力推进我国电力市场化改革　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (47)

热点四十一：SARS疫苗研制，意义堪比“神五”上天　　　　　　　 (48)

热点四十二：牢固树立和认真落实科学发展观　　　　　　　　　　　　　　　　　 (49)

热点四十三：我国现代化建设“三步走”战略　　　　　　　　　　　　　　　　　 (50)