26、（1）是由我国的国体决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。（2）是由我国的政体决定的。我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，人大要对人民负责，受人民监督，其他国家机关权力本质上是由人民赋予的。

（3）对人民负责原则要求国家机关及其工作人员正确使用手中的权力诚心诚意接受人民监督。

27、（1）①党和人民的关系。中国共产党代表最广大人民的根本利益，坚持执政为民。②政府和人民的关系。国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，人民是国家的主人。③党和政府的关系。党是社会主义事业的领导核心，党中央高度重视，要求尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全，尽快重建家园体现了党的政治领导。政府的政策措施是在贯彻党的路线、方针、政策。④中央和地方的关系。国务院是我国最高行政机关，各级地方政府在中央政府统一领导下，根据本地实际制定相应的政策措施。

（2）履行经济职能，加快基础设施建设，加快发展。履行文化职能，做好江油市的卫生防疫工作。履行社会公共服务职能，安排好灾区人民的基本生活，恢复正常的生产生活秩序。

28、①我国的国家性质决定了我国的外交政策独立自主的和平外交政策。②我国的对外职能维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。③这也符合联合国宪章确定的宗旨和原则。④这是当今时代主题的要求。⑤是由我国外交政策的基本目标和基本准则决定的。

29、（1）①独立自主是我国外交政策的基本立场。相互尊重对方相互支持对方体现了这一点。②维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本立目标。互不构成威胁，相互支持对方的和平发展，共同为亚洲和世界作出贡献体现了这一点。③和平共处五项原则是我国外交政策的基本准则。中日互为合作伙伴，互不构成威胁，相互支持对方的和平发展，增进相互理解和相互信赖，加强互利合作体现了这一点④坚持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策。中日互为合作伙伴决定密切高层交往和政治层面交流，建立两国领导人互访机制，启动两国领导人热线机制，加强政府、政党、议会等各领域交流和对话机制，在安全防务领域继续开展对话交流体现了这一点。

（2）国家间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的相悖则是引起国家间摩擦或冲突的根源。中日之间在历史问题、东海问题上有分歧，这是冲突的根源。但中日之间也存在着广泛的共同利益这是合作的基础。中国综合国力的上升也是中日关系变化的重要原因。