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    (二)积贫积弱局面的形成: 1.积弱局面的形成: (1)集中军权: 赵匡胤最了解高级将领发动兵变夺取政权的危险.因此.首先收夺军权.建隆二年(961).赵匡胤在酒筵上用允许将领们兼并田宅传给子孙的办法.示意将领们释去军权.使“君臣之间无所猜疑 .次日.曾经帮他夺取政权的禁军主要将领石守信.王审琦等人.皆称病自请解除军职.此为“杯酒释兵权 .之后.又废除了过去统领禁军大权的殿前都点检.把禁军的领兵机构析而为三.以殿前司.侍卫马军司.侍卫步军司分掌禁军.合称“三衙 .三衙地位平行.互不统属.形成鼎立.三衙的长官为殿前都指挥使.马军都指挥使.步军都指挥使.也叫“三帅 .分别统领禁军.以资历浅.名位低.易于驾驭的人任其职.宋初制军的这一特点意味着皇权对军队控制的加强. 为了限制三帅的权力过大.宋又因袭了唐末五代以来的枢密院制度.在中央设枢密院.长官为枢密使.主管全国军队的调动和招募.训练.供给等事宜.枢密使与三帅各有所司.枢密使有调兵权而无领兵权,三帅有领兵权而无调兵权.调兵权与领兵权的分离.使二者各自独立.相互制约.有利于皇权的控制. 北宋在军队中实行“更戍法 .将驻防在京师的军队轮番调到地方戍守.或将驻守在各地的军队定期调动到他地移屯就粮.军队驻守地时常更换.而统兵将领由中央任命.也不固定.如遇征战.多由皇帝临时命将.战事结束.兵归宿卫.将还本职.一切军权都集中于皇帝.这虽然可防止兵与将领结合以反抗中央.但却造成兵不识将.将不识兵.兵无常帅.帅无常师.且士兵经常往来于道路.训练不精.削弱了军队的战斗力.使北宋在对辽和西夏的作战中经常处于不利地位. (2)集中行政权: 宋代以前.宰相握有“事无不统 的大权.宋太祖在建国之初.用分化事权的办法.通过新设的机构──政事堂.枢密院和三司.削弱宰相的权力.宋设“中书门下省 掌握实权.但仅有民政权.设于内庭.称政事堂.是中央行政机关.长官为宰相.官衔是“同中书门下平章事 .简称“同平章事 .为了限制宰相的权力.又另设副宰相“参知政事 .意思是与宰相共同议政.使宰相不能专权.宋初设立枢密院.长官为枢密使.掌管全国军事.枢密院和宰相的政事堂并立“对掌大政 .号称“二府 .二者一文一武.互不通气.分别向皇帝奏事.皇帝直接控制政权和军权.为了限制枢密使的权力.又设枢密副使. (3)集中财政权: 北宋设置三司分割宰相的财政大权.度支.盐铁(掌工商业收入和兵器制造).户部.掌管全国财政.长官是三司使.亦称“计相 .另设三司副使多人.以防三司使专权.在民.军.财三权分立中.三者不相统属.分别向皇帝奏报.一切由皇帝裁决.宋代把中央集权强化到空前未有的程度. (4)负面影响: ①削弱了军队战斗力, ②降低了政府工作效率, ③军费开支高涨. 空前强化的蝗专权虽然加强了封建统治.但也带来许多负面影响.国家的权力过于集中.在政治上造成各级官员缺乏进取心.行政效率低下,军事上.高级将领受制太多.不能根据战场情况作出决断.同时.对宋代皇帝而言.权力集中的深层含义是确保自己的统治.因此.为了保住一己私利.不惜牺牲一切.包括国家利益.因此.在对西夏和辽的战争中常常表现得患得患失.非常软弱.景德元年九月.辽兵20万直趋黄河北岸的澶州.威胁宋都城开封.动摇的宋真宗在主战派拥戴下勉强到达澶州.宋军士气高涨.辽在澶州初战不利.加上长驱深入有后顾之忧.辽萧太后乃有退兵之意.双方于当年十二月约定:(一)宋辽约为兄弟之国.宋尊辽萧太后为叔母,(二)宋每年输辽银10万两.绢20万匹,(三)双方罢战撤兵.宋.辽以白沟河为界.由于澶州古称澶渊郡.故称此和议为“澶渊之盟 . 2.积贫局面的形成:三冗--冗兵.冗官.冗费 (1)冗兵:宋太祖时.全国有禁军20万.真宗时增到44万.仁宗对西夏用兵.禁军激增到80万.后来中称林冲为“八十万禁军教头 就是这样来的.加上服杂役的厢军.总人数已达140万.当年北宋总人口只有2200万.国家的近十分之一人口是军队.宋朝养兵的费用.竟达到全部赋税收入的十分之七八. (2)冗官:其一.官僚机构重叠.官职混乱.一官三人共之.其二.科举取士越来越多.1000年.真宗下诏说:“去岁天下举人数逾万人.考核之际.谬滥居多. 但这年.真宗亲试举人.仍取进士.诸科共一千八百多人.其三.“恩荫 法.皇族宗室和官僚的子孙.亲属.姻亲甚至门客都可由恩荫授官.数量极大.皇族宗室原来七岁时即授官.仁宗时.甚至出生不久.还在襁褓之中.便有官做.文武官员中地位高者.家族亲属都恩荫授官.小至郎中.员外郎也可荫子孙一人得官.正官之外.等候官缺的人员.多到“不知其数 .“大约三员守一缺.略计万余人 .真宗时十数倍于初.仁宗时又两倍于真宗.而且中级以上的官员.待遇极其优厚.宰相.枢密使的正俸.每年铜钱三百六十万文.单以三百六十万文计算.等于北宋中期两万四千亩土地的收入. (3)冗费:军队和官员数量激增.也使费用大量增加.同时.在对西夏和辽的战争中.宋代统治者也常常付出大量金银和布匹.以金钱财富买得一时平安.所有这些都造成了冗费的局面. 【查看更多】

     

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