(三)昙花一现的庆历新政: 1.新政背景:内忧外患 内忧:宋仁宗时.官僚队伍庞大.行政效率低.人民生活困苦. 外患:辽和西夏威胁着北方和西北边疆. 北宋王朝自建立到宋仁宗庆历年.已经统治了80余年.当时.北宋的官僚机构越来越臃肿.而行政效率越来越低.军队数量不断增加.但内忧外患不时爆发.百姓负担十分沉重.国家财政却入不敷出.不少有远见的人担心封建国家的命运.连连上疏要求宋仁宗进行改革.庆历三年宋仁宗任命范仲淹为参知政事.任命富弼等为枢密副使.并多次催促他们立即拿出一个使天下太平的方案. 范仲淹于庆历三年九月将奏折呈给宋仁宗.提出了十条改革主张:(一)明黜涉.按官员的政绩进行升迁.(二)抑侥幸.限制恩荫.(三)精贡举.改变科举的内容和办法.选择“经济之才 .(四)择长官.选好地方官.(五)均公田.这主要是均地方官员的收入.(六)厚农桑.采取措施发展农业生产.减徭役.(九)覃恩信.主要是免去积欠的赋税和大赦方面的内容.(十)重命令.重视法令的制定和执行.范仲淹认为当时改革的中心问题是整顿吏治.裁汰内外官吏中老朽.病患.贪污.无能之人. 宋仁宗采纳了这些意见的大部分.因为宋仁宗的年号是“庆历 .故历史上称这次改革为“庆历新政 . 2.庆历新政: (1)中心措施:整顿吏治 (2)主要内容: ①改革文官:改革三年一次循资升迁的磨勘法.注重以实际的功.善.才.行提拔官员.淘汰老病愚昧等不称职者和在任犯罪者. ②严格恩荫制:限制中.上级官员的特权.防止权贵子弟亲属垄断官位. ③改革贡举制:令州县立学.士子必须在学校学习一定时间方许应举.改变专以诗赋.墨义取士的旧制.着重策论和操行. ④慎选地方长官:由中书.枢密院慎选各路.州的长官.由各路.州长官慎选各县的长官.择其举多者尽先差补. ⑤.“减徭役 .重农桑:将西京河南府的五县废为镇.又析王屋县并入河南府.以精简乡村投入. (3)失败原因:触犯大官僚大地主的利益.遭到他们强烈反对.新政推行一年多就夭折. 改革失败的直接原因是以吕夷简为首的反对派攻击范仲淹.韩琦为朋党.吕夷简诬蔑韩.范的“朋党 之议.也为宋仁宗终止改革提供了借口.宋仁宗改革的初衷是为了解决财政危机和军事危机.是要富国强兵.但是.如果以牺牲皇帝家天下的利益来实现富国强兵.专制帝王当然不能答应.而庆历新政却恰恰触犯了皇室利益.范仲淹.富弼的各项改革措施包括了:“明黜陟 .“抑侥幸 .“精贡举 等.中心思想就是要裁汰不称职的官员.而当时北宋的官僚.已经是暮气深沉的腐朽政治集团.真要实行上述改革.大概百分之九十以上都得丢官.这个大手术当然做不得.可是.范仲淹.富弼要给北宋做的手术还不止这些.即使是称职官员.也要削减其薪俸.北宋官员的俸禄是古代中国最高的.而且.还决定要减少科举考试的录取名额.以解决官多为患的问题.也就是说.全天下的读书人的利益.都让改革触及了.因此.改革的反对者决不是少数保守派.而是整个士大夫阶层--北宋统治的阶级基础. 如庆历三年十月.由中书与枢密院共同选拔各路的转运使.范仲淹在提名时.翻阅名册.凡庸碌无才的就一笔勾去.富弼对他说:“范六丈公则是一笔.焉知一家哭 .范仲淹却说:“一家哭.怎比得一路哭呢 ?改革触动了很多人的利益.遭到了极大的阻力.有人诬蔑范仲淹.富弼等是“朋党 .面对这些言论.宋仁宗对范仲淹和富弼便不再信任.让范仲淹出任陕西.河东宣抚使.罢去参知政事的职务.到庆历五年初.范仲淹.富弼又被以更张纲纪.纷扰国经等罪名贬黜.已经颁行的磨勘.荫子等新法也被宣布作废.“庆历新政 推行仅仅一年左右就夭折了. ★教学小结: 本课主要讲述了王安石变法的背景.包含四个主要内容: 1.北宋中期土地兼并严重.赋税繁重.阶级矛盾激化.农民起义不断.社会动荡不安, 2.民族矛盾激化.辽.西夏威胁, 3.宋初空前强化君主专制集权.出现冗官.冗兵.冗费.形成积贫积弱局面, 4.庆历新政失败.社会矛盾更加尖锐.改革呼声强烈.宋神宗任用富有改革精神的王安石变法. 【
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