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    户籍改革:一纸难载权利之重 谁都知道户籍制度要改革.可怎么改?探讨持续了很多年.却一直没有定论.全国人大代表.公安部副部长白景富的说法:不能一刀切.大城市与小城市肯定有区别.代表着官方思路. 放开户籍的尝试也在进行中.石家庄等城市.已经开放了户口.而能否取消户籍制.最大的争论点在大城市.像北京.现在已经接近2000万人口.放开户口.迅速涌进的人口.会不会将城市压垮?管理者的思路.是希望通过限制人口准入.来缓解交通.治安.教育.卫生.就业等等多方面的压力.此种方式备受责难.反对者认为.即便有户口限制.也无法阻挡外来人口.北京每年只有一万多个户口指标.外来新增人口却有四五十万.指望户口挡住移民.一厢情愿. Blog/?UserId=997609 遭遇批判的户籍制度.关键不在有没有户口这张薄纸.而在这张纸承载了太多内容.它与住房.教育.医疗.就业等方方面面的潜在利益捆绑在一起.正如一些论者所言:“户籍问题本质上是资源的配置问题.大多数的社会福利都是建立在户籍制度基础上的. 如果国家建立了统一的社会保障制度.把诸如孩子入学和升学考试.劳动就业.社保等与户口脱钩.户口问题就简单得多了.人口流动性就会降低一点. 鉴于此.有学者提出:“不能在户籍管理制度上做文章.而应该首先解决公共产品配置不公的问题.然后再改革我国的户籍管理制度 .户籍制度的形式主义更是要不得.所谓的“省级户口 .“县级户口 .或者模仿国外的“蓝卡制度 .“绿卡制度 .“除了延续我国户籍管理制度中的不平等条款之外.还会把户籍作为一种可以交易的商品.让乡村居民为进入城市付出更加沉重的代价. 现实国情条件下.实现资源的平等配置.消除城乡地域差别.不是一天两天的事.但公民的迁徙权.受教育权.还有经济发展所带来的人口的必然流动.以及每年春运期间数亿人的“转战南北 .都让户籍改革迫在眉睫. 人们等不及.于是就有这样的追问:一年一年总是疑似坚冰将融的户籍改革.何时能有实质性突破,怎样才能真正破除部门利益的壁垒?还自由迁徙的权利于公民到底有多难? 户籍改革是权利问题.同时也是利益问题.在利益之争上.一直没有捅破的一层纸是:本地居民对自身利益受损的担忧.要求“抬高准入门槛.限制外来人口 .说“外来人口影响城市治安.环境 的.一般都是本地人.这种保护主义在“人权 层面上.肯定说不通.但如果我们承认每个人都有自身利益诉求的话.当地人“偏狭 的自我保护.也并非“十恶不赦 .而制定政策的地方政府.不会不考虑“本土意见 . 所以.户籍改革问题上的“缓行派 (另一派主张彻底放开户籍制度).之所以主张“在认真准备的基础上逐步推进制度改革 .除了基于现实条件的稳妥考虑外.可能也有兼顾“本地利益 的考虑因素. 在一个人口众多.地域差异明显.城乡二元结构制维持多年的国家.户口问题有可能“牵一发而动全身 .审慎妥当的改革当是理性的必然.但不要忘了.权利高于利益.中国的各种改革.一直都是“带着问题 上路.5．下列对户籍改革内容的理解.正确的一项是( ) A．目前.各大城市仍然实行户口限制.虽然备受非议.但挡住了移民.缓解了交通.治安.教育.卫生.就业等多方面的压力. B．有些地方进行了户口制度改革.或推出省.县级户口.或模仿国外的蓝.绿卡制度.这些尝有因没有彻底放开户口.受到专家质疑. C．户籍改革在一个人口众多.地域差异明显.城乡二元结构维持多年的国家.无疑是要审慎妥当些的. D．户籍改革问题上的“缓行派 基于现实条件的稳妥和兼顾“本地利益 因素的综合考虑.主张“在认真准备的基础上逐步推进制度改革 . 【查看更多】

     

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