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    2．中国古代赋役制度的演变 (1)齐国“相地而衰征 和鲁国“初税亩 :春秋时期.管仲在齐国进行改革.实行“相地而衰征 .是指根据土地多少和田质好坏征收赋税.实质上承认了私人对土地的所有权.公元前594年.鲁国的“初税亩 .国家法律规定把公田交给耕者.“履亩而税 .即是承认了耕者对所耕土地的私有权. 跟踪思考 “相地而衰征 和“初税亩 的相同作用是什么? (2)编户制度:两汉对百姓的管理.实行编户制度.那些被正式编入政府户籍的自耕农及无爵位的地主.小官吏等.称为编户齐民.编户齐民具有独立的身份.依据资产多少承担国家的赋税和徭役.兵役.资产多的.要多纳税.编户齐民对封建国家的义务有田租.算赋或口赋.徭役.兵役等.汉朝的田租较轻.但人口税和更赋很重. 关键提示 编户制度既是一种户籍管理制度.又是一种赋役制度. (3)租庸调制:唐朝在隋朝的基础上.以轻徭薄赋的思想改革赋役制度.实行租庸调制.租庸调制规定:成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物.叫做“租 ,缴纳定量的绢或布.叫做“调 ,服徭役的期限内.不去服役的可以缴纳绢或布代役.叫做“庸 .唐朝的庸不再有年龄限制.租庸调制使农民的生产时间较有保证.赋役负担相对减轻.政府的赋税收入有了保障. (4)两税法:780年.唐德宗接受宰相杨炎的建议.实行两税法.两税法规定:由中央政府确定总的税额.分配到各地征收,户不分主客.以当时的居住地.编人户籍,每户按资产交纳户税.按亩交纳地税.取消租庸调和一切杂役.杂税,一年分夏季和秋季两次纳税. 两税法的作用:①使唐朝中期以来极端混乱的税制得到统一.在一定时期内.保证了国家的财政税收.②改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度.表明封建政府对农民的人身控制有所放松.③两税法规定贵族.官僚.商人都要交税.这就扩大了税源.增加了政府的财政收入.也相对减轻了农民的负担.这是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步. 跟踪思考 租庸调制和两税法最大的不同是什么? (5)募役法和方田均税法:北宋王安石变法时推行.募役法规定.政府向应服役而不愿服役的人户.按贫富等级收取免役钱.雇人服役,不服役的官僚.地主也要出钱.这就减轻了农民的差役负担.保证了生产时间.方田均税法规定.政府重新丈量土地.核实每户占有土地的数量.按照土地的多少和肥瘠收取赋税.官僚.地主不得例外.这就增加了封建国家的田赋收入. (6)一条鞭法:1581年.明朝内阁首辅张居正.在全国推行一条鞭法.一条鞭法将原来的田赋.徭役.杂税“并为一条 .折成银两.把从前按户.丁征收的役银.分摊在田亩上.按人丁和田亩的多寡来分担.一条鞭法是我国赋役史上的一次重大改革.它相对减轻了农民负担.同时说明农民对封建国家人身依附关系的松弛,赋役征银的办法.适应了商品经济发展的需要.促进了货币地租的发展.有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长. 关键提示 一条鞭法让田亩分担了户.丁的役银.并没有免除丁银. (7)摊丁入亩:1712年.清政府规定以康熙五十年的人丁数.作为征收丁税的固定丁数.以后“滋生人丁.永不加赋 .雍正帝时又推行摊丁入亩的办法.把丁税平均摊入田赋中.征收统一的地丁银.这样.汉唐以来长期实行的人头税废除了.封建国家对农民的人身控制进一步松弛.隐蔽人口的现象也逐渐减少.摊丁入亩对我国人口增长和社会经济发展有重要意义. 跟踪思考 中国古代赋役制度改革方案中.哪些有利于减轻对农民的人身束缚? 【查看更多】

     

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