(三)灾后恢复

1．灾后恢复的目的：减轻灾害损失和增强抵抗能力

2．救济灾民的形式：政府救济、民间救济和国际救济等

3．我国的防灾抗灾工作方针：“以预防为主，防、抗、救相结合”

救灾工作方针：“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”

我国的救灾管理体系：我国减灾以民政部为主要管理部门，形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾，以及全国与地区救灾调配的管理体系。

(二)灾中应急

1．概念：灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策，

2．主要目的：尽可能地挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。

3．灾害应急的范围： 非常广泛，一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等生命线工程采取紧急防护措施；对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固等，以此来维护交通、通信系统的安全，确保救灾通信的疏畅，确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的 畅通等。

4．“灾中应急行动”中最关键的环节：应急交通线是否畅通

5．救灾应急预案--政府应对灾害的纲领性紧急行动方案，关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。

目的：①在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。

②对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得更为重要。

(一)灾前准备

1．灾前准备的核心任务：储备救灾物资

2．灾前准备涉及的两个方面：一是救灾物资的种类和数量；二是救灾物资的储备地点。

(1)救灾物资的种类和数量--救灾的物质基础，由各地的主要灾种及灾情大小决定。

(2)救灾物资的储备地点--由灾区的主要集中地区及储备地的交通状况决定，关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间。

我国10个国家级救灾物资储备基地：天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安。

3．承担救灾任务的主要人员：各地政府领导下的解放军和武警官兵及专业救援队。

(四)自然灾害的防御

1．非工程性防御：

(1)概念：是通过国际组织和各个国家的减灾规划和防灾法律、各级行政部门的减灾管理以及公众减灾教育等途径，控制和减少自然灾害造成的损失。

(2)“国际减轻自然灾害十年”

(3)我国非工程性防御措施的发展及成就

2．工程性防御措施

(1)概念：工程性防御措施是通过修建防灾工程，改变自然灾害系统，最终达到减灾的目的。

(2)工程性措施的三种方式：

3．“工程性防御措施”和“非工程性防御措施”的区别与联系：

区别：“硬件”和“软件”的差别

联系：二者在防灾减灾中的地位同等重要，只有相辅相成，才能起到最好的防灾效果。

(三)地理信息系统在自然灾害监测中的作用

1．信息集成与分析：主要是对各种监测系统提供的信息进行综合处理和空间数据分析，具有空间定位、定性和定量分析的功能。

2．灾害评估与预报：对自然灾害进行预报预警、动态监测、灾害发生成因与规律分析、灾害损失调查、灾情评估等，还可以为制定减灾预案和指导灾后重建工作提供依据。

3．RS与GIS结合为减灾救灾提供可靠、高效的服务

RS是数据获取手段(搜集、获取原材料--海量信息)，GIS是数据分析手段(对原材料进行加工处理并得出结论，指导防灾减灾工作)，这两个工具有机结合，可实施动态的获取信息、处理信息的强大功能，从而为减灾救灾提供可靠、高效的服务。

(二)遥感技术在自然灾害监测中的作用

1．遥感(RS)技术的特点：观测范围广、信息获取量大、获取速度快、实时性好和动态性强等。从空间尺度看，遥感具有全球观测能力，可从多波段、多时相和全天候角度获得全球自然灾害的观测数据；从时间尺度看，在遥感平台上能够对地球进行同步观测，可获得地球表层及其瞬间变化的灾害信息。

2．应用范围：广泛应用于政治、经济、军事、生活等各个方面，重点用于水灾、火灾及台风灾害等监测。

(一)自然灾害监测系统

1．概念：

自然灾害监测系统是由国家、区域及地方等各级组织，通过不同平台对自然灾害进行监测和分析的网络系统。

2．作用：灾前预警、灾中跟踪、灾后评估以及提出减灾决策方案

3．世界和我国灾害监测系统的发展情况　　

①已经形成了遍布世界各地、相互交织的灾害监测和预警网络。

②我国已经运用现代科学技术建立起各种自然灾害监测系统

(四)生物入侵

第三章　 防灾与减灾

(三)蝗灾与鼠害--两种最广泛的生物灾害

1．蝗灾：

(1)危害最严重的爆发性生物灾害。其中，危害最严重、成灾率最高的是飞蝗，俗称“蚂蚱”。对农、林和牧业的破坏具有毁灭性。

(2)主要种类及分布：东亚飞蝗、亚洲飞蝗、西藏飞蝗

(3)蝗灾与旱涝的关系：旱灾与蝗灾经常链性发生，在干旱少雨年份，河湖水位降低，退水区域特别适宜雌蝗产卵，使得蝗虫数量激增。若前期干旱少雨，利于雌蝗产卵，而后期多雨又利于蝗虫幼虫成长，蝗灾就会爆发。

2．鼠害

(1)危害：老鼠不仅糟蹋粮食、破坏草原和危害林木，而且传播疾病，危害人体健康。我国鼠害发生面积广、种类多、危害大，对农、林、牧业造成的损失相当严重。

(2)我国鼠害的地域差异显著

(二) 森林病虫害

1．危害：导致林木生长量减少，森林枯死，不仅对我国森林工业造成极大损失，而且对森林生态功能造成严重破坏。

2．导致森林病虫害多发的人为原因：主要是大量单一的人工林替代了种类多样性丰富的原始森林，使森林对有害生物的自控能力降低。

3．主要害虫--松毛虫

松毛虫发生频率的地区差异：常发区　　 海拔低于400米、平均气温25℃以上的地区

偶发区　　 海拔400-500米、气温在10-25℃的地区