111．(广东惠州2010届高三上学期第二次调研考试)社会保障制度是一项与人民生活息息相关的重要社会制度。

材料一　 1935年美国国会通过了《社会保障法》，其中规定：此法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济全制度，使老人、盲人、受抚养的儿童或残疾儿童得到更为可靠的生活保障，并为妇幼保健、公共卫生和事业补助发的实行做出妥善的安排。

--科学网

材料二　 前苏联国家宪法将社会保障确立为国家制度。政府和企业缴纳保险费，公民则免费享受社会保障权利。其中社会保障有社会保险和社会福利两部分组成。

--中国保险网

材料三　 1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足，……。里根政府上台后，以供应学派的理论为知道，主张削减政府开支，其中包括庞大的社会福利开支，并且相应减少政府税收，减少政府对经济的直接干预，他们认为高标准的社会福利基金，只会助长一部分劳动者不劳而获的懒汉思想。……为此要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。

--《中国卫生经济》论坛

请回答：

(1)结合材料一和所学知识，分析当时是在什么样的历史背景下推行这些社会保障措施的？(2分)由此产生了怎样的历史影响？(4分)

(2)在材料二中，前苏联政府推行这样的社会保障制度，体现了当时怎样的社会政治经济制度特点？(2分)它与材料三中有关社会保障基金来源的规定有何差异？(4分)

(3)依据材料三和所学知识，分析当时里根政府实行减少社会福利开支的历史背景是什么？(4分)他们削减福利开支的理由有哪些？(2分)

(4)综上所述，请你简要谈谈自己对现代社会保障制度的认识。(4分)

答案：

(1)背景：1929年-1933年资本主义经济危机的发生，使得、大量工人失业，社会矛盾尖锐。(2分)

影响：有助于下层民众的基本利益，缓和社会矛盾，带动美国经济的复苏，巩固资本主义制度，并开创国家干预经济的新模式。(4分)

(2)特点：高度集中的经济政治体制。(2分)

　　 差异：前者来源于政府和企业；后者来源于政府、雇主和工人三者共同承担。(1分)

(3)背景：20世纪70年代资本主义经济危机的发生；美苏争霸中长期巨额军费开支；日本和欧洲的崛起，使美国的经济霸主地位衰落；美国经济处于“滞胀”状态。(4分)

理由：减少财政负担，避免劳动者养成惰性。(2分)

(4)认识：社会保障制度是有关民生的一项重要的社会制度；它的制订往往受当时社会条件以及经济管理模式的影响。(4分)