(二)加强能源节约和生态环境保护的措施(怎么做)

1.经济学角度

(1)要遵循价值规律的要求。要改变以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济发展方式，构建节能降耗、安全环保的长效机制，就要按照价值规律办事，不断加大损害公共利益行为的成本，真正让重视者得利、轻视者受损，才能提高企业节能的积极性。

(2)充分发挥市场调节作用，加强国家对经济的宏观调控。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快资源性产品价格和市场化改革进程，逐步建立体现资源稀缺程度的价格形成机制；要加强国家宏观调控，实行有利于能源资源节约和生态环境保护的价格、财税、金融等经济手段；要加强法制建设，完善能源节约和生态环境保护的法律体系，查处这类违法行为。

(3)依靠科技进步，使企业经济增长方式由粗放型向集约型转变。要增强科技自主创新能力，大力发展具有自主知识产权的关键技术和核心技术，形成转变经济发展方式强有力的技术支撑和动力源泉。

(4)必须推进产业结构的优化升级，用先进适用的技术改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，大力发展服务业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

(5)必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

(6)要推动发展循环经济，促进资源循环式利用，大力推行清洁生产，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化。

(7)树立正确的消费观念，倡导绿色消费，要构建节约资源、保护环境的消费方式。

(8)要继续坚持立足国内的基本方针，加大国内资源勘探开发。同时，要积极开展国际能源资源合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。

(9)坚持科学发展观。要大力调整产业结构，尤其要大力发展能耗低、需求大的现代服务业，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，促进社会全面进步。

2.哲学角度

(1)自然界的存在与发展是客观的，承认自然界的客观性是人们正确处理人与自然关系的基本前提。建设资源节约型、环境友好型社会，必须尊重自然、顺应自然，做到人与自然界和谐相处。　　

(2)意识对物质具有反作用，正确的意识能促进客观事物的发展。建设资源节约型、环境友好型社会，必须树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观。

(3)把尊重客观规律与发挥人的主观能动性结合起来。建设资源节约型、环境友好型社会，必须尊重客观规律，充分发挥主观能动性，合理开发和利用资源。

(4)事物是普遍联系的，要坚持联系的观点。建设资源节约型、环境友好型社会，要正确处理经济发展与节约资源，保护环境的关系，做到人与自然协调发展。

(5)办事情要善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。建设资源节约型、环境友好型社会，要把大力发展循环经济作为重要途径。要坚持开发和节约并举、节约优先方针。

(6)量变与质变相互关系原理。建设节约型社会过程中每人都能“节约一点”，将对整个社会发展作出巨大贡献。

(7)价值观对人们认识世界、改造世界具有导向作用。建设资源节约型、环境友好型社会，必须坚持科学生态价值观的导向作用。

3.政治学角度

(1)坚持中国共产党对建设资源节约型、环境友好型社会的政治领导，不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力、构建社会主义和谐社会的能力。

(2)国家机关要履行政治、经济、社会公共服务职能和对外交往职能，要坚持对人民负责和依法治国原则，加大对资源和环境保护的力度。

(3)公民应自觉遵守法律法规，履行节约资源和环境保护的义务，增强节约意识和环境意识，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。

4.从依法治国角度说明怎样解决资源短缺问题？

(1)国家要制定相关的法律、法规，为解决能源短缺问题，提供法律保障。

(2)行政机关要依法行政，促进能源的合理有序利用。

(3)司法机关要严格司法和公正司法，对破坏能源安全，违反能源保护法规的行为，依法处理。

(4)切实做好普法教育工作，提高公民的节约意识。

(一)加强能源节约和生态环境保护的原因(依据，为什么)

1.经济学角度

(1)人口多、资源相对不足、环境承载能力较弱的基本国情决定了我国必须加强能源节约和生态环境保护。

(2)加强能源节约和生态环境保护，是贯彻科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观，要求我们必须正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。

(3)加强能源节约和生态环境保护，是实现全面建设小康社会目标的重要保障，有利于缓解资源供求矛盾，实现经济持续快速健康协调发展。

(4)有利于控制和降低对国外资源的依赖程度，保障经济安全和国家安全。

(5)把节约资源作为基本国策是转变经济增长方式的迫切需要，有利于促进经济结构调整和产业结构优化升级，走新型工业化道路，提高经济效益。

(6)把节约资源作为基本国策是实现可持续发展的本质要求。

2.哲学角度

(1)物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发。在我国经济高速增长的同时，资源越来越短缺了，能源越来越紧张了，环境越来越恶化了，生态越来越脆弱了。从国家长远发展看，建设资源节约型、环境友好型社会，是符合我国国情的必然选择。

(2)主观能动性与客观规律的辩证关系原理，要求我们把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来。建设资源节约型、环境友好型社会正是人们在尊重客观规律的基础上发挥主观能动性的体现。

(3)事物是普遍联系和变化发展的，要求我们用联系的观点、发展的观点看问题。资源节约型、环境友好型社会的建设，事关我国现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福社和根本利益，事关中华民族生存和长远发展，要实现我国经济的可持续发展，必须重视资源节约和环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会。

(4)量变是质变的前提和准备，事物量变达到一定程度必然会引起质变。如果任由资源浪费与环境破坏而不加以扭转，必将对我们的生存与发展造成严重威胁。

(5)人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要做到相信群众、依靠群众、为人民群众的利益而奋斗。建设资源节约型、环境友好型社会，归根到底是为了维护和实现人民群众的利益。

(五)结合地理知识

　　 1．结合自然资源和经济社会发展状况，分析我国把建设节约型社会作为基本国策的主要原因和重要意义。　　

　　 2．根据人口、资源、环境和经济社会发展状况，分析我国必须走可持续发展道路的主要原因。

　　 3．我国各地区、各部门应如何根据其实际情况，全面落实科学发展观，建立良性发展模式。

(四)结合历史知识

　　 1．中外历史上的放火烧山、过度开荒和工业革命后对自然界的过度索取严重地破坏了环境、耗费了自然资源。

　　 2．1992年联合国环境和发展大会提出可持续发展战略，第一次把可持续发展由理论和概念变成行动。

(三)结合政治常识

　　 1．落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，其目的是为了维护和实现人民的根本利益，这体现了我国的人民民主专政的国家性质。

　　 2．国家机关在落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的过程中，必须履行国家职能，尤其是经济职能和社会公共服务职能。

　　 3．落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，符合广大人民群众的整体利益和长远利益，坚持了对人民负责的原则。

　　 4．落实科学发展观，促进资源的节约和环境保护，必须坚持依法治国原则。这就要求立法机关依照法定程序完善相关法律，行政机关严格依法行政，司法机关要严格执法、公正司法，人民群众要自觉遵守相关法律，运用法律武器同浪费资源、破坏环境的行为作斗争。

　　 5．中国共产党提出并在经济社会发展中贯彻科学发展观，体现了党的性质和宗旨，说明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家和社会生活实行政治领导。科学发展观的提出，是党对社会主义发展规律认识的深化，表明了党的执政能力的增强和执政水平的提高。

(二)结合哲学常识

　　 1．自然界的存在与发展是客观的。承认自然界的客观性是人类有意识地处理人与自然关系的基本前提，利用自然、改造自然，务必要尊重自然、顺应自然、保护自然，学会与自然和谐相处。因此，我们必须建设资源节约型、环境友好型社会。

　　 2．意识能够正确地反映客观事物。意识不仅能够正确地反映事物的外部现象，而且能够正确地反映事物的本质和规律。科学发展观关于建设资源节约型和环境友好型社会的观点，正确地把握了经济社会的发展规律。

　　 3．意识对物质具有反作用，正确的意识能够促进客观事物的发展。科学发展观符合经济社会发展规律的要求，是正确的意识；贯彻落实科学发展观，使人们形成资源节约意识、环保意识，将促进我国经济社会健康持续发展。

　　 4．量变是质变的前提和必要准备，要重视量的积累。落实科学发展观，节约资源、保护环境，需要从我做起、从现在做起、从一点一滴做起。

　　 5．人的主观能动性的发挥受客观规律和客观条件的制约。我们建设资源节约型、环境友好型社会，必须在自觉遵循自然规律、生态规律和经济社会发展规律的基础上，充分发挥主观能动性，才能取得预期的效果。

　　 6．科学发展观符合事物发展的规律和人类的根本利益，是正确的价值观，对我国经济社会的健康发展具有重要的促进作用。

　　 7．实践是认识的来源和发展动力。科学发展观是我国对国内外现代化建设经验教训进行的总结，是党对市场经济条件下经济社会发展规律的最新认识成果，反映了认识在实践基础上不断地深化、扩展和向前推移。

(一)结合经济常识

　 　1．国家宏观调控在实现资源优化配置和经济社会可持续发展中发挥着不可替代的作用。国家综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，贯彻和落实科学发展观，有利于节约资源，保护环境，实现经济社会协调发展。

　 　2．落实科学发展观，建设资源节约型社会，要求企业降低生产成本，转变经济增长方式，依靠科技进步和现代化管理，以最小的资源消耗，创造最大的经济效益。

　　 3．落实科学发展观，建设资源节约型社会与环境友好型社会，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，调整和优化工业结构，限制高能耗、高物耗和污染严重的工程项目，发展高新技术产业和环保型产业。

　　 4．建设资源节约型、环境友好型社会，必须使人们树立正确的消费观，坚持科学消费、合理消费和绿色消费。通过科学合理的消费模式带动环保型和资源节约型产业的发展。

7.“中国能源战略高层论坛”举行。经国务院批准，由国家科技部、商务部、教育部、工业和信息化部、中国贸促会、国家知识产权局和北京市人民政府共同主办的“中国北京国际科技产业博览会”(科博会)已成功举办十一届。“中国能源战略高层论坛”作为科博会重要组成部分，历时四届，日渐成为中国能源领域层次规格较高、深具影响力的行业盛会。第五届中国能源战略高层论坛定于2009年5月22日-23日在北京国际会议中心隆重召开。本届论坛以“科学发展直面金融危机、结构调整推进能源战略”为主题，坚决贯彻实践科学发展观，坚持以节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、推进国际互利合作为宗旨，通过论坛的召开，加快我国能源领域节能技术的推广步伐，鼓励各行业在关键技术创新的能力，提升能源行业整体装备制造水平，更好的服务于我国能源事业，同时加强能源领域前沿技术的研究。努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。以能源的可持续发展支持经济的可持续发展。

[考纲要求]

综观近五年的全国高考，人与自然关系是一直高考考查的一个重点。2005年文科综合全国卷Ⅲ第39题，“如何正确理解和处理人与自然的关系”。2005年江苏政治试卷第38题，“结合材料，请你谈谈我国在水电开发中应如何贯彻落实科学发展观”。2005年天津文综卷第38题，“运用哲学常识有关知识，结合上述材料说明提高企业经济效益与保护资源环境的关系”、“请用所学理论知识，结合上述材料为我国发展循环经济提出合理化建议”。2006年全国卷Ⅰ第38题第(1)问，运用经济常识分析在建设资源节约型环境友好型社会的过程中，企业应该采取的措施。第(2)问，在经济增长的同时要注意能源节约和环境保护，这是实现可持续发展的重要要求。试运用客观规律性与主观能动性关系原理加以说明。2007年高考政治广东卷第41题，第(3)问：广东省单位GDP能耗变动状况，对我国经济发展有何启示？ 海南卷第20小题：资源合理利用在社会经济发展中有着重要的作用，但社会发展的决定力量是什么？天津卷第30-31题，推广使用节能灯对节能降耗意义重大；宁夏卷第21题考查“治理荒漠化的新思路体现的哲学道理”。 2008年全国文科综合I卷考查了极端天气对人类生活的影响；2008年四川卷考查了森林破坏和水土流失等问题。2009年广东省考查了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，重庆卷考查了水资源利用，北京卷24题考查了“蝴蝶效应”等等。由于我国的不少地方、不少企业在节能减排、生态文明建设方面存在着严重问题，本热点一直是近年来高考命题的重点，而且这一命题思想是相对稳定的。综观有关试题，多以事实材料为背景，因此，复习备考时要注意选取一些以节能减排、生态文明建设的热点材料为背景命制的题目，特别是主观型试题，结合课本有针对性地予以训练，从而不断提高自己的答题能力。本专题高考往往以世界关注的时事热点或重大历史问题为前景，以地理知识切入，以地理地图为试题载体，注重要求学生运用政、史、地相关知识综合分析解答国际社会中的政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等等。因此，我们认为，在2010年的备考中，我们要高度注意以“金融危机背景下的可持续发展与新型工业化”等热点问题为载体进行政、史、地知识综合考查。本专题高考考查一般通过图表、漫画、数据和典型事例等多种形式进行。复习过程中要注意综合所学知识，从多角度进行知识准备，特别要注意高考题有可能以小见大，通过提供某地区的相关具体数据或做法为材料进行命题，应会对材料加以抽象概况和具体分析，切忌泛泛而谈。

[教法指引]

6.2009年上半年全国主要污染减排继续保持双下降的良好态势。2009年9月28日，环境保护部公布2009年上半年全国主要污染物总量减排考核结果，污染减排继续保持双下降的良好态势。结果表明，上半年全国化学需氧量排放总量657.6万吨，与2008年同期相比下降2.46%；二氧化硫排放总量1147.8万吨，与2008年同期相比下降5.40%，污染减排继续保持双下降的良好态势。上半年仍有一些地方和企业在污水处理、脱硫设施运行等方面存在问题。

5.首届曹妃甸论坛的主题确定为“金融危机背景下的可持续发展与新型工业化”。2009年10月16日，首届曹妃甸论坛在河北省唐山市开幕，论坛主题是“金融危机背景下的可持续发展与新型工业化”。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席开幕式，并发表题为《发展可持续世界更美好》的主旨演讲。他强调，在国际金融危机影响仍在持续的大背景下，世界各国更应携起手来，进一步加强交流与合作，以更大的决心、更坚实的步伐，推进新型工业化，实现可持续发展，促进共同繁荣。贾庆林强调，大力推进生态文明建设，走可持续发展道路，是中国实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。我们将深入贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，大力调整经济结构，着力提高自主创新能力，狠抓节能环保和生态建设，切实保障和改善民生，继续深化改革开放，加快建设资源节约型、环境友好型社会和建设创新型国家，促进经济社会可持续发展，更好地造福广大人民。坚持走新型工业化道路，实现可持续发展，是全人类的普遍愿望，是世界各国人民的共同利益所在。为此，世界各国应在以下4个方面加强协作，共同努力：一是把绿色增长作为共同的追求。二是把节能减排作为共同的责任。三是把科技交流作为共同的抓手。四是把对话合作作为共同的行动。