(四)结合历史知识

(三)结合政治常识

　　 1．国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了国家要努力促进农业稳定发展农民持续增收。

　　 2．我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，坚持对人民负责原则。国家切实采取多种政策和措施，促进农业稳定发展农民持续增收，发展农村经济，增加农民收入，体现了国家机构坚持对人民负责原则。

　　 3．促进农业稳定发展农民持续增收，统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，体现了党的政治领导，表明了中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，是贯彻落实科学发展观的表现。

(二)结合哲学常识

　　 1．物质决定意识，意识对物质有能动的反作用，这要求我们必须坚持一切从实际出发，树立正确的意识。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针等一系列方针政策，正是基于当前我国经济发展的水平和农村、农业、农民的客观情况提出的，体现了一切从实际出发的要求。

　　 2．坚持普遍联系的观点。促进农业稳定发展农民持续增收是一个系统工程，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑，这体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会全面发展的要求。

　　 3．矛盾具有特殊性，这就要求我们必须坚持具体问题具体分析。促进农业稳定发展农民持续增收是针对我国现阶段农村的特点提出的。我们在贯彻落实建设社会主义新农村的一系列方针政策时，必须和本地具体的特点有机地结合起来。

　　 4．主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起决定作用，这就要求我们想问题、办事情必须集中主要力量抓主要矛盾。促进农业稳定发展农民持续增收，坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，体现了集中主要力量抓主要矛盾的道理。

　　 5．做工作必须把按客观规律办事与发挥主观能动性有机结合起来。促进农业稳定发展农民持续增收，要遵循经济规律和自然规律。在尊重规律的基础上，各地干部群众要面向市场，立足本地实际，发挥自身优势，加大改革力度，大力发展本地经济。

　　 6．必须坚持内外因相结合的观点。内因是事物发展的根据和源泉，决定着事物的性质和发展方向；外因是事物变化发展的条件；外因通过内因起作用。促进农业稳定发展农民持续增收，主要依靠各地干部群众，还需要国家在政策上给予支持，在人力和物力上给予支援；同时，各地干部群众要正确有效地利用各方面的支持和支援，反对等靠要思想。

　　 7．正确的价值观符合事物的发展规律和人类的根本利益，对人们认识世界和改造世界具有巨大的促进作用。促进农业稳定发展农民持续增收是中国社会发展的必然要求，体现了广大农民的根本利益，是一种正确的价值取向，对于促进我国社会的全面进步与发展将起到积极的导向作用。

　　 8．人民群众是实践的主体，是历史的创造者。这就要求我们要相信群众，依靠群众，为群众利益而奋斗。加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用；中央经济工作会议强调，要全面提高农民素质，发挥好亿万农民的主体作用。这体现了要真正把农民视为建设社会主义新农村的基本力量，发挥农民的积极性和创造性，让农民真正受益。

(一)结合经济常识

　　 1．价值规律是商品经济的基本规律。促进农业稳定发展农民持续增收，必须遵循价值规律，面向市场，生产适销对路的产品，不断提高农业的科技水平，提高农业生产的现代化管理水平，提高农业的经济效益和产品的竞争力。　　

　　 2．社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。促进农业稳定发展农民持续增收是我国现代化进程中的重大历史任务。统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收人，有利于调动农民生产积极性，促进农村经济发展，提高农民物质文化生活水平，实现农村社会稳定，实现缩小城乡收入差距，促进国民经济协调发展，全面建设小康社会的目标，最终实现共同富裕。

　　 3．必须加强国家的宏观调控。在市场经济条件下，市场的调节作用不是万能的，存在着自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷，需要加强国家的宏观调控。要促进农业稳定发展农民持续增收，政府必需加大对农业的投入力度，加强农村基础设施建设；坚持农村土地基本经营体制不动摇，坚决限制建设占地，确保农业发展和农村稳定；加强立法，以维护农民工合法权益；增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务等。

　　 4．农业是国民经济的基础。当前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。因此，我们要高度重视农业生产，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，增加国家对农业和农村投入，完善农村金融服务体系，加快农业科技进步，推进现代农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力，巩固农业的基础地位。

　　 5．财政在经济和社会发展中发挥着重要的作用。国家通过财政可以有效地调节资源配置，促进经济、科教文卫事业的发展，促进人民生活水平的提高。2006年中央财政对农村社会事业发展的支持领域扩大、力度加强，2007年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，对于减轻农民负担，促进农村的全面发展有着重要的作用。这既体现了国家宏观调控的方向，也充分发挥了财政的巨大作用。　　

　　 6．税收是调节经济的重要杠杆。在全国范围内取消农业税，有利于增加农民收入，调动农民生产的积极性，推动我国农村经济的发展，巩固农业的基础地位。

　　 7．社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益，是现代市场经济的一个重要标志。在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度，是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施。以最低生活保障、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系的逐步建立，对于保障农民的基本生活和农村的稳定将起到积极的作用。

专题九　 促进农业稳定发展农民持续增收

[专题要点]

1.“三农”的内涵：三农指农业 、农民、农村。“农业”指促进农业发展；“农民”指增加农民收入；“农村”指小城镇建设。

2.2009年中央1号文件。《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出28点措施促进农业发展与农民增收，其中包括较大幅度增加农业补贴，建立土地承包经营权流转市场，鼓励部分省推行省直管县体制，实施一村一名大学生计划等。做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。　　

3.2009世界粮食日。由农业部、国家粮食局、联合国粮农组织共同主办，农业部国际合作司、国家粮食局发展交流中心、上海海洋大学承办的“2009世界粮食日主题宣传活动”于2009年10月16日在上海举办。2009年世界粮食日活动的主题为“应对危机 实现粮食安全”。 2009年受全球金融危机的影响，全球经济放缓，致使贫困者收入和就业机会不断减少，大大降低了贫困者获得粮食的手段。据联合国粮农组织最新统计结果显示，估计2009年全世界饥饿人口增加近1.05亿，营养不良人数达10.2亿，这就意味着全世界有近六分之一的人口正遭受饥饿。举办世界粮食日宣传活动，旨在让全人类思考这些数字及其背后反映的苦难，共同携手，应对危机所带来的影响，为减少饥饿、消除贫困做出大家应有的贡献。中国政府历来高度重视世界粮食日的宣传。从1991年开始，每年的10月16日都在不同城市举办不同形式的纪念和宣传活动，同期还在全国范围内开展“爱粮节粮宣传周”活动，以唤起公众对饥饿的关注、对粮食的爱惜，提高公众对粮食及粮食引发的一系列问题的关注。

4.家电下乡情况督查方案出台。为进一步推动地方开展好家电下乡工作，包括商务部、工信部、发改委、财政部等部委在内的家电下乡部际联席会议各成员单位于2009年10月下旬组织开展家电下乡政策实施情况的督促检查。主要督促检查各地工作组织部署情况、家电下乡产品销售情况、补贴资金兑付情况、保障政策落实情况。

5.2009年前三季度家电下乡已销2082万台。据商务部统计，2009年前三季度全国“家电下乡”产品共销售2082万台，金额达388亿元，月均环比增速分别达32.2%和37.7%。截至10月13日，家电“以旧换新”试点的9个省市共回收旧家电107.5万台，销售新家电76.8万台，销售额近30.3亿元。据商务部监测，9月份千家核心零售企业销售同比增长10.6%，比8月份提高1.4个百分点，国内消费持续扩大。

6.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》公布实施。2009年6月27日《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过并公布，自2010年1月1日起施行。为了公正、及时解决农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，制定了此法。

7.国务院常务会议分析农业生产形势，研究部署做好秋冬种工作。2009年10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析农业生产形势，研究部署做好秋冬种工作。会议指出，在应对国际金融危机中，党中央、国务院坚持巩固和加强农业基础地位，全面加大对农业特别是粮食生产的政策支持力度。各地区、各部门认真贯彻中央的决策部署，落实各项强农惠农政策。在遇到历史罕见旱情和国际金融危机冲击的情况下，今年我国粮食产量预计将再获好收成，为保持经济平稳较快发展提供了坚实的支撑。会议强调，虽然我国粮食连年增产，但粮食生产的基础还不牢固，粮食的种植效益仍然偏低，自然灾害多发频发，粮食供求依然是长期偏紧的态势。必须坚定促进粮食生产稳定发展的目标不动摇，调动农民和地方发展粮食生产积极性的措施不放松。秋冬种是来年农业生产的开始，关系到夏季粮油的收成，关系到全年粮食和农业生产的开局。要在认真抓好秋粮收获、收购，确保颗粒归仓的同时，着力做好以下工作：(一)加大补贴政策力度，稳定秋冬种面积。对小麦的良种补贴继续覆盖所有的种植区域，在长江流域10省市及河南、陕西部分地区继续实施油菜良种补贴，扩大马铃薯原种生产补贴规模。增加农机具购置补贴，扩大补贴机具种类。继续实行粮食直补，进一步做好对种粮农民的农资综合补贴工作。(二)加强宏观调控，稳定市场价格，保护农民利益。明年小麦各品种最低收购价每市斤均提高3分钱，其中，白小麦每市斤提高到0.9元，红麦和混合麦每市斤提高到0.86元。同时适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格，并及时向社会公布。继续实施玉米、大豆、油菜临时收储政策，完善操作办法和机制。健全农产品进口协调机制。(三)加强科技服务，狠抓防灾减灾，努力提高单产、优化结构。启动实施保护性耕作工程和基层农技推广体系建设，继续加大对高产创建活动的支持力度，对技术推广、专业化服务等给予补助，实施土壤有机质提升和深松作业补贴。普及推广优良品种和先进实用的高产栽培技术。大力发展优质专用小麦和“双低”油菜。(四)加强农田水利和农业基础设施建设，提高抗旱保障能力。增加小型农田水利专项资金规模，加大抗旱资金投入，提前做好抗旱水源工程和抗旱基础设施建设。努力改善产粮大县粮食生产条件。(五)加强产需衔接和运行调节，强化农资市场监管，确保用种数量和质量安全，保障秋冬种生产用肥、用油、用电需要。(六)抓好“菜篮子”生产，保证有效供给，稳定市场价格，提高质量安全水平。切实加强秋冬季重大动物疾病防控。利用冬闲时节，加大农民培训力度，提高科技务农本领和创业就业能力，拓展增收渠道，促进农民收入持续增长。会议要求各地区、各部门切实加强组织领导，深化农村改革，做好信息引导和生产服务，确保政策落实、种植面积落实、管理和防灾减灾措施落实，确保明年夏季粮油生产稳定发展，努力保持“三农”发展的好势头。

8.国务院常务会议讨论并原则通过《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009－2020年)》。2009年4月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009－2020年)》，决定在上海市和广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点。会议指出，粮食安全始终是治国安邦的头等大事，也是当前扩大内需、应对国际金融危机的重要基础。会议决定，在上海市和广东省广州、深圳、珠海、东莞4城市开展跨境贸易人民币结算试点。会议要求，国务院有关部门要尽快发布有关管理办法，统一规范人民币贸易结算业务活动，稳步推进试点工作　　

9.卫生部召开2009年新农合暨农村卫生服务工作会议。2009年7月13日，为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央深化医药卫生体制改革的意见，总结交流经验，围绕巩固发展新农合制度和深化农村卫生服务改革，研究部署下一阶段农村卫生工作，推进医改目标的实现，卫生部在长春召开2009年全国新型农村合作医疗暨农村卫生服务工作会议。卫生部部长陈竺，卫生部副部长刘谦，吉林省委常委、副省长竺延风出席会议。陈竺在会上指出，2002年10月，中共中央、国务院作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，这是进入新世纪以来，推进农村卫生工作的纲领性文件。《决定》明确提出农村卫生工作的目标是，到2010年，在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。六年多来，经过各地区、各有关部门的共同努力，农村卫生工作取得了令人瞩目的成绩：一是符合中国国情的新农合制度在广大农村地区全面建立，为加快建设覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系奠定了基础。二是新农合制度深受广大农民欢迎，已成为卫生工作的一大亮点。三是农村卫生基础设施建设进一步加强，农村医疗条件明显改善。四是农村卫生队伍建设不断加强，为民服务的能力和水平显著提高。五是转变运行机制，加强规范管理，促进农村卫生改革进一步深化。六是探索新时期农村医疗保障和医疗服务提供有效结合的路子，为建立四位一体的基本医疗卫生制度积累了宝贵经验。陈竺强调，新农合和农村卫生服务体系是农村卫生的重要组成部分，也是做好其他农村卫生工作的基础。新农合制度虽然已经在农村地区实现了全面覆盖，但仍然面临着巩固提高、持续健康发展的艰巨任务。今后一个阶段，各级卫生部门仍要把巩固发展新农合制度作为农村卫生工作的重点，切实抓紧抓好。　　

10.建国60年来我国“三农”取得的巨大成就。从温饱不足到丰衣足食，从自我保障到社会保障……60年来，山乡巨变，亿万农民富裕安康的梦想正成现实，希望田野上谱写出壮丽的诗篇。60年的农业发展创造一个奇迹:以7%的耕地养活了占世界22%的人口 。2009年之夏,当中国经济因国际金融危机影响而遭遇重重困难之时，从农村传来一个喜讯：今年全国夏粮预计产量达到2450亿斤，创下了新中国成立以来第一次连续6年夏粮增产的佳绩。

[考纲要求]

　　从历年高考看，“三农”问题一直是政治高考命题的重点内容，是一个常热常考的问题。毫无疑问，这方面的内容在2010年高考中仍将是考查的重点内容，可从建设社会主义新农村的原因、措施及意义方面进行考查。从政治学角度，可结合科学发展观、党的先进性和领导地位，国家的性质、职能、组织活动原则进行考查；从经济学角度，可以结合社会主义的本质、市场经济的发展和农业的相关知识点进行考查。特别注意的是，要结合建国60年来我国“三农”取得的巨大成就、农村医疗卫生改革、2010年“两会”、 2010年中央农村工作会议、2010年中央经济工作会议、农村改革、城乡协调发展、确保国家粮食安全、促进农民持续增收的有关内容作为命题的重要背景材料来把握如何促进农业稳定发展农民持续增收。

[教法指引]　

世界近现代历史上所出现的典型民生问题的西方资本主义国家的区域位置、自然地理特征和人文特征。

4．联系西方文艺复兴时期人文主义、罗斯福新政对社会稳定和发展的作用及二战后现代资本主义国家的社会福利政策的积极作用以及存在的问题等。

3．新中国成立后，党和政府在政治、经济、文化上采取措施满足人民当家作主的权利，满足人民群众参政议政、当家作主的权利，满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，建立和谐社会方面取得巨大成就。

2．近代以来，洪秀全、康有为、孙中山等仁人志士为追求社会和谐不懈努力，最终在中国共产党领导下，实现了人民当家作主。

1．了解中国古代儒家、墨家、道家等学派关于人际关系和谐的主张。中国古代开明统治者关心百姓疾苦、以民为本的措施及影响(汉唐初年的政策调整有利于社会和谐发展。)隋、秦的暴政不利于社会的和谐发展。