(1) 以 10个新的地域部落代替旧的原始的4个血缘部落

--有助于削弱氏族贵族对地方政权的控制，促进不同部落之间的公民融合。

(2)改造国家政治机构：体现了机会均等、任期制的民主原则。

--五百人议事会、比例代表制选举法、选举用抽签方式、任期制

建立五百人会议，代替四百人会议，10 个部落中，每个部落任何等级的公民都可经抽签选出50人，并在1年内1／10的时间里，组成公民大会主席团，处理国家经常事务。团内50人通过抽签再选出1名执行主席(相当于国家元首)。使雅典所有的公民都有机会参与国家最高级的政治事务，其改革“比梭伦宪法要民主得多”。

(3) 设立十将军委员会，每个部落各选1名，1年1任，委员会中以首席将军权力最大。

(4) 制定陶片放逐法，对任何一个被认为对国家有危害的公民，给予体面的流放。

--确保民主政权长期存在，可有效地防止政治野心家颠覆民主政权。

① 梭伦改革未能满足社会各阶层的愿望

--各派要求重新分配土地，进行更激进的民主改革。

② 公元前508年，克里斯提尼当选首席执政官

--开始进行雅典国家制度进一步民主化的改革。

(二) 梭伦改革的局限性

(1)其主要目的是消除矛盾，稳定雅典的社会秩序，改革中他主要扮演了“调停者”的角色，很多改革措施都带有折中的色彩，使其改革不可避免的带有历史局限性。

(2)梭伦以财产确立公民的等级身份，不同的等级享有不同的政治权利(以财富来区分公民对国家安全所具备的责任和能力)很明显是不公平的，下层公民没有充分的参政议政权利。

(3)改革后，氏族制度的残余仍得以存续，保留了贵族势力依旧存在的基础，贵族势力虽有所削弱但贵族凭血缘门第仍比平民享有更多的政治权利。这就造成了名义平等下掩盖着的事实上的不平等，导致一方面贵族仍有权有势，对改革不满和仇视、破坏改革；另一方面，下层平民参与国家政权进一步参政议政的愿望没有实现。只在一定条件下一定时期内缓和了社会矛盾但富者有势、贫者无权的状态依然存在，贵族与平民的矛盾没有得到根本解决。

附一、克里斯提尼改革：雅典民主政治、民主体制的确立

(二)意义

-是雅典城邦乃至整个古希腊历史上最重要的社会政治改革之一。它改变了贵族专权的局面，把雅典导向了民主政治和发展商品经济的道路，奠定了雅典繁荣的基础。

(1)-大大促进了雅典的繁荣与发展

-为雅典城邦的振兴与富强开辟了道路。其经济方面的措施大大促进了雅典农业和工商业的发展，使雅典很快成为古代希腊最繁荣的城邦：雅典生产的陶器、酒类大量出口，雅典商船出没于爱琴海沿岸甚至地中海许多港口，取得了丰厚的商业利润，商品经济十分活跃。

① 消除了债务奴隶制，缓和了公民社会的矛盾，提高了平民的政治地位，为雅典的经济繁荣创造了良好的条件。

② 打破了贵族独揽大权的政治局面，赋予平民直接管理国家事务的权力，为雅典政治民主化开辟了道路。

③ 由于其秉承“中庸”的原则，改革也有不彻底性，以财产资格确定政治权力多少的规定限制了平民参与高级管理的机会。

(2)-奠定了雅典奴隶制城邦民主政治的基础，促进了雅典奴隶制文明的繁荣

① 解负令将广大平民从债务奴隶制的枷锁中解放出来，成为享有自由权利的公民，形成了民主政治必须具备的公民群体；

② 以财产多寡来确定公民的政治权利打破了贵族专权的局面，使工商业奴隶主分享了政治权力，也使下层平民获得了一定的公民权利。

③ 以财产资格取代血缘资格根本上瓦解了贵族世袭政治特权的基础；

④ 恢复公民大会，设立四百人会议公民陪审法庭等国家权力机构的改革措施打破了享有世袭特权的贵族对国家政权的垄断，在一定程度上确保了公民参加国家事务的政治权利。是前无古人的独创，梭伦也由此成为雅典民主政治的奠基人。

(3)对欧洲资产阶级民主主义思想的形成产生了深远的影响

--它确立的奴隶制民主政治，是古代民主思想与实践的摇篮

① 文艺复兴思想家汲取了雅典民主政治的有益营养

② 近代西方启蒙学者和资产阶级革命家提出的三权分立和民享、民有、民治的思想，便来自于古希腊的经验。

(4)胜因：依靠平民的支持，坚持推行改革，受到了广大平民的爱戴；

为减轻贵族的强烈反对，稳定社会秩序，对改革措施进行了一些调整，有效地保障了改革的成功进行。

(一)对雅典民主政治建设的影响

--对今天的民主政治建设和依法治国的国策有重要的借鉴

梭伦堪称雅典第一位平民领袖，将国家引上了民主的轨道。他的中庸原则决定了他的民主化改革的不彻底性。他以财产资格确定政治权力多少的规定限制了平民参与高级管理的机会，政权并未转到雅典人民手中。　

① 稳定了雅典公民团体，促进了工商奴隶主阶层的崛起

--使雅典阶级结构发展为贵族奴隶主、工商奴隶主、平民三足鼎立的多元社会格局，为雅典民主政治奠定了社会基础。

② 政治措施使下层平民得以参与国家政治，为雅典民主政治提供了制度保证

--也开启了西方权力划分的先河。

③ 渗透在改革中的“中庸”精神与东方“你死我活”的政治斗争形成了鲜明的对照

--为雅典民主政治和西方民主政治提供了价值基础。

--政治理念：节制、中庸、公平公正；法律面前人人平等

① 触及了当时主要生产资料--土地的占有关系，是对旧生产关系的调整。

② 推崇“中庸”原则：

③ 雅典的民主政治是古代奴隶主阶级实行统治的一种手段，是奴隶主的民主；激发了雅典公民的积极性，促进了雅典经济和文化的繁荣，但其民主范围非常狭小。

④ 改革不彻底，以财产资格确定政治权力的多少

(二) 政治领域：

1、确立财产等级制度：按财产多寡将雅典公民划为四等，享有不同的权利和参政机会

--改变了贵族政体的权力分配原则，维护了富裕工商业者的利益，使下层平民也得以参与国家政治。相对于贵族制是一个巨大的进步。

(1)确立财产等级制度的目的、原则和方法：目的是为了打破贵族的世袭特权；把公民每年的总收入折合成农产品计算财产，按财产的多少划分四个等级。

(2)各等级的权力不同：

第一等级可以担任一切官职；第二等级可以担任除库司(财政官)以外的所有高级官职；第三等级可以出任低级官职；第四等级有选举权而无被选举权，无权担任公职。另外，雅典的各级官职都是无津贴制或很少津贴，限制了无财产或财产少的人出任公职。

(3)各等级的义务不同：自备军备服兵役和分摊城邦所有的公用开支，并随等级的高低增减。

(4)评价：

① 进步性为主：它意味着身为贵族，如果财产少，也享受不到过去那么多政治权利了，而新兴的工商业奴隶主可以凭借自己的私有财产，跻身于城邦政权。这就打破了贵族依据世袭特权垄断官职的局面，为非贵族出身的奴隶主开辟了参与政治权利的途径。

② 局限性：由于确定财产等级的标准是财产的多少，财产越多，等级越高，享受的权力就越大，因此，这一制度并未实现公民之间的真正平等，　

2、改革国家政权机构：进行了民主化改革。恢复公民大会作为国家最高权力机关；组成“四百人会议”作为公民大会的常设机构；设立公民陪审法庭作为最高司法机关，取代战神山议事会的部分职能。

(1)公民大会作为国家的最高权力机关：有权决定战争、媾和等国家大事，选举国家公职人员。其成员扩大到了包含第四等级在内的所有公民(改革的最大进步之处)，打破了公民大会做为贵族政治的附属品的局面，大大提高了广大公民参政议政的积极性，削弱了贵族长老会议的权力，是雅典政治民主的一大进步。

(2)“四百人会议”作为公民大会的常设机构：是雅典政治进步和局限性的集中体现。参加成员只有雅典最初的四个部落；第四等级公民和其他人如奴隶、外来人无权参加；实际执掌最高统治权。打破了世袭贵族垄断政治的局面，使新兴的工商业奴隶主有权参与到政治管理中来。

(3)公民陪审法庭作为最高司法机关(首创)：司法民主化和公民“参与审判”权利，有审查任何诉讼案件、起诉已判决案件的权利。陪审员从各个等级的公民中抽签产生，打破了贵族对司法审判权的长期垄断。

(4)废除了许多严刑峻法，制订了一些新的法律。规定除杀人罪外其他罪犯都不得处以死刑。任何公民皆有权提出控告，这是尊重人权的一个表现。

--打破了贵族对政权的垄断，赋予平民直接管理国家事务的权力，为政治民主化开辟了道路。

(一) 经济领域：

① 承认私有财产继承自由，消除了所有制关系上的氏族残余；② 实行一系列有利于工商业发展的政策和措施，包括限制粮食出口、扩大橄榄油输出、实行货币改革、奖励外地工匠移居雅典和提倡公民学习手工业技术等。

1、颁布“解负令”：废除平民所欠的债务和债务奴隶制。

--平民的人身自由得到了法律保障，摆脱了沦为奴隶的命运。

(1)目的：旨在打击没落氏族贵族，促进奴隶制经济发展；

防止贵族任意兼并土地，防止获得自由的雅典人重新沦为奴隶，

杜绝贵族任意侵占平民财产，防止新的债务奴隶的产生

(2)内容：制定 “遗嘱法”，规定无子女者有权按照自己的意愿，将遗产交给指定的继承人；　　 规定个人占有土地的最高限额；

(3)影响：有效地防止了贵族兼并土地，解除了债务奴隶制对平民的威胁，防止了新的债务奴隶的产生，受到了广大平民的爱戴；

雅典的社会结构发生了重大变化，原来的债务奴隶、平民、贵族都成为享有人身自由和公民权利的雅典公民。

但雅典并未废除奴隶制，来源于奴隶市场、海外掠夺或战争俘获的非债务奴隶仍然大量存在。　

承认私有财产继承自由，消除了所有制关系上的氏族残余。

2、鼓励发展农工商业：提倡节俭，反对奢侈。

--实行一系列有利于工商业发展的政策和措施，有利于获得人身自由的平民阶级的稳定，为雅典民主的形成打下了牢固的阶级基础。　

(1)目的：扩大下层平民的就业机会，壮大雅典城邦的实力。

(2)发展农业生产的措施：禁止粮食出口，抑制粮价；改进水渠灌溉系统，提倡种植经济作物；鼓励自给有余的橄榄油等经济作物出口。

(3)发展手工业的措施：提倡公民学习手工业技术，鼓励有技术的外国人迁居雅典。

(4)发展商业的措施及其他：改革币制和度量衡；确定私有财产继承自由的原则；倡导节俭，抑制奢侈浪费；惩罚游手好闲之徒。

其措施，不断完善着公正的观念，创造了政治、经济、文化全面繁荣的希腊文明。

--君主制(前30-9世纪爱琴文明与荷马时代)→贵族制→民主制(政体的变化)

(1) 前7世纪，雅典确立了贵族政治，共和制形成，贵族制取代君主制

--为国家权力的进一步下移、实现民主政治提供了可能性

1)彻底废除了个人独裁、世袭制、终生制，建立了集体统治的法治原则。

2)在民众中树立了一种新的观念，对于谋求王权者，人人得而诛之

3)贵族集体当政，实行平等协商、少数服从多数的法治原则

(2) 前7世纪末，平民与贵族的矛盾激化：贵族在政治上的专横和经济上的压榨激起平民的反抗，贫富分化和社会严重对立，社会矛盾尖锐，政局动荡不安(政治状况)

--平民准备以暴力推翻政府，雅典面临内战的危机

① 贵族：

1)政治上垄断国家政权，占据首席执政官、把持作为最高决策机关、监察和审判机关的战神山议事会(长老会议)，实行少数贵族集体的统治，公民大会沦为名义上的最高权力机关，没有实际权力，普通民众没有权力参与政府运作。

2)经济上盘剥平民，平民沦为“六一汉”(须将土地收成的1／6交给地主的雇农)甚至是债务奴隶。

3)由于缺少监督和有效的制约，雅典的贵族大肆侵吞平民的土地财产，激化了社会矛盾。贵族通过放高利贷、土地兼并等方式盘剥平民，为贵族债主耕种土地要把收成的六分之一作为地租交给债主，所有的借债或者租地都要以人身为抵押，如果还不起债务或者交不起租，他本人及家属就会沦为债主的奴隶

② 平民掀起反抗贵族专制的斗争，社会矛盾日益尖锐，政治改革势在必行。

③ 工商业奴隶主利用平民与贵族的矛盾，反对贵族专权，推行温和改革。

--经济发展：工商业发展使工商业奴隶主产生了与氏族贵族分享政治权利的要求

前六世纪，雅典的私有制相当发达，私有财产受到严格保护，依靠工商业强大起来的新兴阶级开始兴起，他们对无法参与政治强烈不满。

雅典所面临的外部环境也使雅典意识到改革的重要性，雅典的动荡影响了经济的发展，使邻邦的经济和军事实力赶上和超过了雅典，打击了雅典的海上贸易

(3) 前594年，梭伦当选为执政官，承担起化解社会矛盾的责任。

--梭伦登上雅典政治舞台(个人作用)

① 必然性：时势造英雄，雅典的社会动荡严重阻碍了经济发展

--改革成为历史的必然

② 偶然性：梭伦凭借杰出的政治才能、睿智的策略和崇高的威望

--当选为首席执政官， 顺应历史发展的潮流推行改革

梭伦其人：梭伦出身贵族，为人正直，充满智慧，被誉为“希腊七贤”之一。他主张社会公正与阶级调和，厌恶富人贪婪无厌。在当选执政官前，他就对国家命运忧心如焚，赋诗说：“我注目凝视，悲哀充溢着我的心，这爱奥尼亚最古老的地方，竟至陷于绝境。”

请回答：

①梭伦当选为执政官前为何忧心如焚？(--平民与贵族矛盾尖锐，平民准备以暴力推翻政府，雅典面临内战的危机。)

②梭伦当选为执政官后最大的贡献是什么？

--进行了改革，将雅典引上了民主政治的轨道。

③ 启示：主观努力要顺应客观需要，个人要顺应时代潮流

--人生价值的实现需要高远的理想、丰富的知识储备、不懈的奋斗和把握机遇的能力。

(三) 教学难点：贵族政治的特点；对梭伦改革内容的分析，对雅典民主政治的正确认识。

※B、知识梳理·教学过程