(一)　 背景

1、　 北魏建立并统一北方，黄河流域结束割据分裂。

2、　 鲜卑族的发展(封建化：汉化、农耕、定居)，民族大融和趋势出现。

3、　 鲜卑族社会经济和文化发展水平的落后

4、　 矛盾(民族、社会)的日益尖锐(民族歧视政策、对百姓的掠夺)

5、　 孝文帝自身素质以及对汉的了解

改革目的：缓和日益尖锐的矛盾，巩固北魏政权，适应民族融和趋势，促进北魏社会的发展。

(二)　 措施

1、　 推恩令：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟分割王国一部分土地成　

为列侯，由郡守统辖。王国越分越小，力量削弱，中央集权得到加强。

2、　 建立中朝：选用品级较低的官员，作为皇帝身边办事人员，直接对皇帝负责。

3、　 设置刺史(位卑权重)加强对地方的监督和控制。

　　　　 (此时的中央官制大体沿袭了秦的三公九卿制)

(一)　 背景

西汉初郡国并行制导致王国问题形成

(四)　 评价

杰出的政治家，建立了第一个统一的中央集权的封建国家，为中华民族的发展奠定了坚实基础

(征调太急、敛赋过重、刑罚严酷、加深百姓苦难，激化社会矛盾。)

　　 *评价秦始皇建立的君主专制中央集权制度

优点：维护了国家统一；

能有效地组织人力、物力、财力开展大规模的生产活动，有利于经济发展；

促进了华夏族为主体的中华民族的形成和发展；

抵御外来侵略；有利于民族文化的交流和发展。

弊端：专制体制易滋生腐败；

阻碍、束缚资本主义萌芽发展；

文化上的专制禁锢思想，阻碍科技发展。

从汉至元的政治演变

(三)　 缔造帝国

开拓疆域(北击匈奴、筑长城；南下岭南，设三郡)

发展交通(灵渠运粮、五尺道、秦直道、秦驰道、统一车辆形制)

统一文字(小篆)

作用：奠定、巩固统一多民族国家的疆域

　　促进各地经济文化交流(交通)，发展经济和文化认同，促进文教发展

　　有利于推行政令、调遣军队

(二)　 治国方略

A 政治 完整的中央集权制度(皇帝制度、中央官制、地方郡县制)

B 经济 土地私有、重农、奖励移民垦荒、统一度量衡

　　　 作用：密切了各地区的经济联系，促进商品生产，有利于国家统一

(一)　 雄才伟略

坚忍刚毅、敏锐迅捷、知人善任、胸怀宽广

秦代地方政权机构分郡、县两级。郡设郡守、县置县令。

地方官员由皇帝直接任免调迁，这加强了中央集权。

(二)中央官制--三公九卿制

　　　　　　　　　 御史大夫：掌管律令、监察百官

　 皇帝　　 三公　 左右丞相：“百官之首”，辅佐皇帝　　　　　　　　　　 九卿

　　　　　　　　　　　　　　 处理全国政务

　　　　　　　 　　太　　 尉：协助管理军务

任何人无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手

(一)皇帝制度

　　　　　 皇权的至高无上是秦朝权力高度集中的首要标志

　　　　　　　　 A “皇帝”称号的使用

　　　　　 特征　 B “家天下”的嫡长子皇位继承制

　　　　　　　　 C　 司法、立法、行政、军事大权独揽一人之手