5．下面对“小产权房”的理解完全正确的一项是    (  )

屋供应类型，起到了城乡之间利益再分配的作用。然而，在利益的诱惑下，小产权房的违规建设越来越突出，购买者也从最初的农民、折迁户日渐演变为城市市民。专家认为，大规模出现的小产权房，已经成为房地产市场的“怪胎”，使国家减少了大量土地出让金的收益，是国有资产的巨大流失，同时还威胁到耕地保护红线，也暴露出了城乡土地二元管理的巨大漏洞。

    京郊一位村干部说，小产权房最初有其合理的一面。前几年搞大规模的城市建设，村组街道要自筹拆迁安置费，根本没有财力，开发小产权房也是迫不得已，而小产权房获得的利益也用到了公益事业上。尽管没有产权讧，但在城市房价高涨刺激下，小产权房已逐渐成为除商品房、廉租房、经济适用房等之外的一种城市房

    有关官员则表示，集体土地进入市场只有一条路：国家征收。而要解决现有的小产权房，靠每年的土地利用指标逐步消化，是个漫长的过程。

    怎么处理已建的小产权房才能既让群众接受，又有利于房地产市场的健康发展，各地政府都十分“挠头”。据了解，石家庄市曾在去年10月实施小产权房办证试点工作，但是发现问题很多，只好宣布暂停。南京市规定，凡是符合城市整体规划和土地用途规划的小产权厉项目，经补办手续后可以领取产权证与土地证。遗憾的是，目前南京市尚没有一个小产权房项目补办“两证”。小产权房牵涉众多群众利益，政府不能轻易处理。尽管如此，对违规小产权房该拆的要拆，该罚的要罚，决不能再出现新的小产权房，否则会助长顶风违法。

    小产权房的最大优势就是便宜。由于级差地租的扩散效应，城市周边的农村集体土地区位优势凸显。建造小产权房的土地没有缴纳土地出让金和配套税费，绕过了层层审批关口，并且销售时也不缴纳相关税费。在巨大的土地收益和房地产开发利润的诱惑下，一些城郊农村房地产违规开发的势头愈演愈烈。

    小产权房的风险首先是因没有土地证，不能上市流通买卖。为应对这个难题，在转让房屋时，只要到村委会办签字盖章，修改一下原买房人与村委会的合同，再交纳售房款l％的费用就可以了。按照有关规定，小产权房不能办理商业贷款和公积金贷款，但在天津“育水佳苑”的售楼处，就有渤海银行可以提供房屋转按揭贷款的广告。

    开发小产权房的环节基本都是暗箱操作，集体土地的价格都是村镇干部与开发商私下达成的，土地转让的费用无从知晓，而建成后产生的非法暴利更加惊人，甚至超过了商品房。

    按照相关法规，我国目前不允许在集体土地上进行房地产开发。对于社会上热销的小产权房，建设部不久前特别发出“风险提示”：非集体经济组织成员购买此类房屋，将无法办理房屋产权登记，合法权益难以得到保护。然而，面对相关法规设定的禁区，一些小产权房项目在现实中仍变换着各种形式销售，成为一个灰色的监管区域。