4．元朝的御史台

　　 元朝在中央设御史台，为最高监察机关。

3．北宋的通判

　　 北宋在各州设通判，负责监督知州，可直接向皇帝报告情况。

2．两汉的刺史制度

　　 汉武帝把全国分为13个州作为监察区，每州设刺史一名进行监察。刺史级别不高，但巡察时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官。东汉时，刺史的监察权进一步加强，并逐步取得了地方行政权和军权。东汉末年，刺史成为州的最高长官。

1．秦朝的御史大夫

　　 秦朝在中央设御史大夫，位居三公之一。御史大夫执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、兼理国家监察事务。

4．土司制度

　　 元朝时开始在西南少数民族地区实行的制度，即设立宣慰司等机关，任命当地少数民族首领为土司长官，可以世袭，但必须效忠于朝廷。明清时期经过“改土归流”，逐渐废除了土司制度。

3．行省制度

　　 (1)形成和演变：元政府在中央设中书省，在地方设行中书省，行中书省简称行省或省。明朝虽废行省，设三司，但地方行政区划习惯上仍称行省或省，这种称谓一直延续到今天。

　　 (2)特点：各行省都是中央政府机关--中书省的派出机构，直接对中书省负责。行省制度作为一种军、政、司合一的地方行政制度，其长官在中书省的直接领导下有相对独立的行政、军政和司法权。

　　 (3)影响：行省制度的建立，适应了元政府管理空前辽阔疆域的需要，从而巩固了多民族国家的统一。由于各行省直接隶属于中书省，与中央关系密切，使专制主义中央集权制度进一步发展。行省制度是我国政治制度史上的一项重大变革，对后世影响深远。

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　　 从分封制到郡县制，再到行省制，反映了历史发展的哪一趋势?

2．郡县制

　　 (1)形成和演变：春秋后期郡县制开始出现；战国时期，郡县制在各诸侯国普遍推行：秦统一六国后，在全国推行郡县制度，体制也更为完善，秦以后各朝代，在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是在形式上有所变化。

　　 (2)特点：郡县制是在分封制逐步瓦解的过程中形成的；是专制主义中央集权制度的重要组成部分，有利于地主阶级的集权统治；与分封制不同的是，郡守和县令都由皇帝直接任免，他们负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役等。

　　 (3)影响：郡县制的实行标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革；有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；使君主加强了对全国的统治，有力地维护了国家的统一。

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　　 郡县制为什么能起到加强中央集权的作用?

1．分封制

　　 (1)形成和演变：公元前11世纪中期，周朝建立后，为巩固奴隶主国家政权，周天子把王族、功臣和先代的贵族分封到各地做诸侯，建立诸侯国，并规定了诸侯享有的权利和对周天子应尽的义务；春秋时期，随着周天子势力的衰微和诸侯争霸局面的出现，分封制名存实亡；战国时期，分封制逐步被郡县制取代。

　　 (2)特点：分封的目的是巩固奴隶主贵族专政的国家政权；分封的对象主要有王族、功臣和先代的贵族；被分封的诸侯在封国内享有世袭统治权，但也要承担周天子所规定的义务。

　　 (3)影响：分封后的诸侯国环绕周王室，形成众星捧月之势，起到了拱卫周王室的作用；分封制使周朝的势力扩大到边远地区，从而扩充了疆域，使西周成为地域空前广大的奴隶制国家；由于分封制维持了地方诸侯国相对独立的地位，因而当周王室势力衰微时，他们便借机发展自己的势力，从而导致了春秋战国时期诸侯割据称雄的局面。

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　　 周初为什么要实行分封制?分封制在西周初期和后期的作用有何不同?

2．科举制的创立和演变

　　 (1)隋朝科举制的创立。①背景：随着士族门阀的衰落和庶族地主的兴起，魏晋以来选官注重门第的九品中正制已经无法继续执行下去。②形成：隋文帝即位后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成。

　　 (2)唐朝科举制的完善。①完善；唐朝建立，继承和完善科举制度。贞观时，增加了考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时，大量增加科举取士的人数，还首创了武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高了科举考试的地位，以后成了定制。②评价：科举制的创立是封建选官制度的一大进步，它冲破了世家大族垄断仕途的局面，起到了抑制门阀的作用；扩大了官吏来源，大批门第不高的庶族地主知识分子通过科举考试参加到政权中来；科举制把读书、考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质；科举取士把选拔人才和任命官吏的权力，从地方豪门士族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定。

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　　 科举制的出现有何历史进步作用?

　　 (3)北宋科举制度的发展。①发展；北宋的科举制比唐朝有了进一步发展考试分为乡试、省试、殿试三级；北宋严格了科举考试程序，举人经礼部考试后须经殿试才算合格，录取权由皇帝直接掌握，殿试成为定制；考试科目逐渐减少，进士科成为最主要科目；在考试方法上又实行糊名制，即将试卷上的姓名、籍贯密封，防止考官舞弊；录取名额比唐朝大大增加。②评价：科举制的发展，为地主阶级各阶层进入仕途开辟了道路，使北宋的政权基础进一步扩大，也起到了加强中央集权的作用。

　　 (4)明朝的八股取士。明朝沿袭了前代科举取士制度。为了严厉控制士人的思想，科考试卷仅从儒家的四书、五经中命题，而且只准用程朱理学的释经观点，不许发挥个人见解；答卷的文体有严格的规定，分八个部分，称为“八股文”。这种文体呆板乏味，严重束缚了人们的思想。

　　 (5)科举制度的废除。20世纪初，由于国内形势的巨变，封建的科举制度早已不适应形势的需要。1905年，清政府废除了科举制度。

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　　 明朝的八股取士和唐朝的科举制在作用上有何不同?

1．汉朝的察举制

　　 (1)为适应专制主义中央集权封建国家统治的需要，汉朝发展了选举人才的选官制度。这套制度包括察举、皇帝征召等内容。

　　 (2)察举制是两汉选用官吏最主要的途径之一，它是一种由下而上推选人才为官的制度。东汉时，察举制注重孝廉一科，察举主要根据人才在地方上的声望，称为乡举里选。随着地方豪强地主势力的发展，门第族望成为选举的主要依据。