1．中国古代政治制度的特点

　　 中国古代政治制度与外国政治制度相比，有着自己鲜明的特征：①中国政治制度的历史经过数千年的发展过程，从未中断，因此源流分明，沿革清晰。②以君权为中心，高度集中权力。在人神关系上，鼓吹君权神授，君权至上，以神权服务于君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，臣效死忠，下级依附上司，全国依附君主。在权力配置原则上，君主一人全面垄断国家的行政、立法、司法、监察、财政、军事和文化教育大权。③人治高于法制。虽然每朝每代都曾制定和修订法律，但政治生活的主流是人治而不是法制，尤其是君主的言论，可以任意冲击、取代法律。④完备性、周密性和成熟性。中国古代政治机构的设置相当完备，从君主到臣僚，从中央到地方，上下相依、交叉相连，统治法网严密周全。⑤宗法关系的残余严重影响到古代政治制度的建设，父权的观念渗入到国家政治制度中。居家为孝，事君为忠，借助父权来加强君权和行政权。⑥在漫长的政治制度发展过程中，儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。⑦调整伦理关系与等级秩序的礼制，得到行政法的确认而与政治制度结合，形成典型的官僚政治、严密的等级制度，造成严重的官民对立现象。除上述特征外，中国古代政治制度还具有外戚、宦官交替干政祸国，将城市作为统治的中心，“明君”“盛世”的重现，以及在地方实行行政包揽一切的权能主义，等等。

5．当前，我国正在对政治体制进行改革，提倡制度创新，要注意中国古代政治制度中的借鉴意义。注意寻找这部分知识与社会现实的结合点。

释疑解惑

4．郡县制和行省制是中国历史上的重要地方行政制度，在弄清其发展演变史实的同时，还要注意两者在本质上都有利于中央集权制度巩固。

3．本专题虽然限定在古代史的范围，但可适当向近现代史延伸，如专制主义中央集权制度是怎样在中国历史上消亡的，它对中国近代和当代的政治制度有何影响。这就把资产阶级民主政治的发展、近代军阀政治、国民党的政治体制等内容联系起来，增加了综合思考的强度，还可以联系西欧国家专制王权的建立等内容展开。

2．科举制是中国历史上最重要的选官制度，它既属于专制主义中央集权制度的范畴，又与中国古代的教育制度相关联，这种制度无论对中国还是对世界都有重要的影响。在理清这一制度演变的同时，要注意对这一制度在不同时期的利弊进行客观评价。

1．专制主义中央集权制度是中国古代社会的基本政治制度，这种制度在中国历史上延续了两千多年，对中国历史和社会政治都有深刻的影响。既要掌握专制主义中央集权制度的基本内容和史实，又要注意从理论上弄清这种政治制度产生的社会根源和这种政治制度的利弊。

3．军事制度

　　 (1)府兵制。

　　 (2)募兵制。

　　 (3)禁军制：北宋将各地方军的精锐之士都选入禁军，半数拱卫京师，另一半驻守各地。

　　 (4)更戍法和将兵法：更戍法规定禁军定期更换驻地，统兵将领并不随军调动，以防止武将专权。王安石变法时实行将兵法，把禁军固定在一定辖区，由固定的将官加以训练。

思维拓展

　　 拓展1：如何理解专制主义和中央集权两个概念

　　 封建专制主义体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到军、政、财权都具有独断性和随意性。而中央集权则是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府的政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。两者之间的联系则是地方和中央都必须服从于皇帝。封建专制主义中央集权制度是中国封建社会生产方式发展的必然结果，客观上适应了封建地主阶级在政治上和经济上的需要。封建统治者需要用自上而下的一整套国家机构统治人民、镇压人民、维护封建制度，同时它也能起到维护国家统一和聚集分散的人力、物力、财力进行重大工程建设的作用。但对不同朝代的措施又需要进行具体的分析。

　　 拓展2：如何理解明清封建制度的衰落

　　 明清是中国封建社会的末期，封建制度开始衰落。从政治上看，君主专制制度发展到了顶峰。君主权力强化、大兴文字狱、实行八股取士等，表明依靠正常的统治措施已难以维持统治了，君主专权的强化趋势必走向反面，更加证明了封建制度的腐朽。从经济上看，出现了资本主义萌芽。明清资本主义萌芽的产生，虽未发展到危及封建统治的地步，但代表了新的生产方式，从经济基础上表明了封建制度的衰落。从农民起义的口号看，“均田免粮”的提出，表明农民起义已触及到了封建土地所有制。从赋税制度看，一条鞭法和摊丁入亩的实行，表明了农民对封建依附关系的减弱，也有利于商品经济和资本主义萌芽的发展。从文化上看，反映商品经济发展的市民文学和早期民主启蒙思想产生，这是封建制度衰落在文化上的反映。从对外关系看，明中叶后，西方侵略者不断侵扰中国，中国实行消极的闭关政策，这也反映了封建制度的衰落。

　　 拓展3：对明清君主专制强化的评价

　　 在中国明清之交，英国发生了资产阶级革命。此后，西方许多国家发生了资产阶级革命或改革，建立起资产阶级的君主立宪制或民主共和政体，为资本主义工业化开辟了道路，跨入生产力迅速发展的新时代。清朝统治者却继承明制，把君主专制制度推向顶峰。皇帝既是最高立法者，又是最高行政长官和最高司法者，不受任何约束和监督。这种绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。绝对君主专制，又使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风。同时，它又必然造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。所有这一切，都极大地妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成长。自此，中国社会的发展步伐开始大大落后于西方国家。(引自新课程标准人教版教材)

　　 拓展4：对中国古代监察制度的评价

　　 在中国古代社会，监察官在打击贪官污吏，澄清吏治，打击地方割据势力、维护中央集权、谏正皇帝过失、防止决策失误方面发挥了积极作用。历史上出现的封建盛世大都与帝王加强监察有关，如：汉武帝时创立刺史制度，助其实现“大一统”。唐太宗大力提高谏官地位，对谏官之言，“虚己纳之；，从而实现“贞观之治”；唐玄宗前期亦重视监察官，开元十四年建立了“一台三院”，完善了唐的监察体制，因此当时吏治清明。而元世祖非常重视御史台的作用，曾说“中书朕左手，枢密朕右手，御史台是朕医两手的”。多次支持监察官对权臣不法行为的纠举，实现了“大一统”。

　　 但是，古代监察官的作用也有局限性，特别是当一个封建王朝出现不正常的情况或一个王朝进入中后期，出现统治危机时，监察官就难以发挥正常作用，甚至会催化吏治的腐败。如：东汉中后期以后，外戚、宦官轮流专权，操纵监察官的任免，监察机关逐渐成为不法官吏胡作非为的工具；汉灵帝时，监察官竟把与宦官没有关系的26名勤政为公的地方官纠举弹劾。唐玄宗后期，由于李林甫、杨国忠相继专权，御史直言弹劾的事例就很少见了。而明武宗时，宦官刘瑾专权，在监察机关内安插党羽，当时的监察院实际上成为宦官专权的工具。

高考链接

高考分析与教学建议

　　 中国古代政治制度内容在中国古代史上占有重要地位。近年来，我国政治体制改革正在积极进行，民主政治进程在加快。民主政治进程是我国政治生活中的一个热点话题，也是高考关注的热点。中国古代政治在高考中的地位较前虽有所降低，但因与民主政治热点有着密切的联系，因而在高考命题中还未间断过对这部分内容的考查。

　　 在对本专题的复习时，应注意如下几个方面的角度和思路：

2．加强对百姓控制的制度

　　 (1)连坐制：战国时期的商鞅变法规定“令民为什伍”，实行连坐法；秦朝时，一人犯罪，株连亲族、邻里。

　　 (2)编户齐民制：两汉时对百姓管理实行编户制度。那些被正式编入政府户籍的平民百姓，称为编户齐民。编户齐民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税、徭役和兵役。

　　 (3)保甲制度：北宋王安石变法时，实行保甲法。政府把农村住户组织起来，十家编为一保，保丁在平时种田，农闲时练兵，维持社会秩序，战时编入军队作战。抗日战争时期，日军在华北沦陷区实行保甲连坐制度，企图肃清沦陷区内的抗日力量；国民政府在国统区也强化保甲制度，严格控制人民。

1．少数民族的政治制度

　　 (1)辽的“善汉分治”制度：在中央设置南面官和北面官。

　　 (2)金的猛安谋克制：是一种兵农合一的制度，既是军事组织，又是地方行政组织。

　　 (3)后金的八旗制度：是一种兵农合一的社会组织。

5．明朝的按察司和厂卫特务机构

　　 明朝在地方设提刑按察使司，分管地方监察和司法。授权锦衣卫掌管缉捕、刑狱之事，监视、侦查官民的不法行为，不受司法部门管辖。又先后设立东厂、西厂特务机构，由宦官统领，皇帝直接控制。

跟踪思考

　　 中国古代的监察制度能否起到廉政建设的作用?它所起的主要作用是什么?